海南万亩违建楼盘 五年后下发首批房产证

封面新闻记者 刘秋凤

“我终于拿到了房产证！”经过五、六年的等待，长春人张盛心中的石头总算落了地。从违建到合法，这本房产证来之不易。

张盛所购买的房屋位于海南省陵水黎族自治县的“合信清水湾”。5年前，这个小区还有另一个名字，叫做“国茂清水湾”。当年因整个项目违建面临强拆，当地要求业主在3日之内全部撤离，而被推上舆论的风口浪尖。（封面新闻2019年2月2日报道《海南万亩度假区商品房竟是违建 上千购房者梦断“国际旅游岛”》）

2019年，封面新闻赴该项目进行报道，该项目门上的封条（摄影雷远东）

“如今，我的房子终于合法了！”2024年5月22日，张盛激动地告诉封面新闻记者，作为上千户购房者中的一员，他从收房到拿证，熬了6年时间。虽然过程有很多辛酸，但总算得到了一个圆满的结果。

另一位购房者告诉记者，首批房产证的下发，意味着这个项目从违建到合法化的流程所有关卡都打通了。据悉，在拆除了201栋别墅和2栋高层住宅后，该项目还保留了9栋高层建筑，共有2200户。经过合法的手续，未来这些房屋都将取得合法身份。

业主拿到了第一批房产证

万亩楼盘违建

已拆除201栋低层别墅和2栋高层住宅楼

这里曾是海南省重点项目，却在“边罚边建”中进行公开销售，在一大批购房者入住之后面临拆除。

时间回到2019年1月12日，陵水县政府发布通告称，“国茂清水湾”开发商因非法占地建设海南陵水国茂国际泥疗养生休闲旅游度假区项目，由县国土资源局没收该公司在非法占用的土地上建设的符合土地利用总体规划的建筑物及构筑物，并接管上述建筑物及构筑物。县政府要求业主在3日之内全部撤离，否则后果自负。其后小区开始停水停电。

2019年拆除现场（网络资料图图据澎湃新闻）

涉事项目的9栋高层楼房，201栋别墅，还有1栋酒店和2栋未完工的高层住宅，面积不小，波及的业主有上千户。因此，该事件也得到了媒体的广泛关注。

5年前，封面新闻记者来到国茂清水湾，见到了张盛。他家里摆放着不少从外面购买的瓶装矿泉水。他曾经一脸愁容地告诉记者，“我们不仅没有饮用水，连马桶都不能冲。”

5年后，张盛依然记得当年与记者交谈时的场景。“我是2017年1月11日付的全款购房，2018年11月中旬收房。2019年1月被要求搬离。”他告诉记者，他特别喜欢海南的气候，新房的阳台特别大，位置也很好，他很满意。当年以每平方米一万二千多元的价格购入房产，就想着退休能在这里养老。

2019年拆除现场（网络资料图 图据澎湃新闻）

开弓没有回头箭，拆除很快进行。据媒体公开报道，2019年12月14日，陵水黎族自治县综合行政执法局协调各相关职能部门，依法对201栋低层别墅和2栋在建高层住宅楼及临时工棚等违法建筑进行了拆除，拆除违法建筑面积超14万平方米，既依法妥善处置“违建”项目，又对违法用地和违法建设行为形成了有力震慑。

虽然，张盛所购买的房屋不在拆除之列。“拆除建筑发出的声音很大，但我也不敢离开小区。”张盛告诉记者，在整个2019年，他一直处于一种紧张的状态，心中的一根弦持续紧绷着。

解决方案来了

全国购房者集中回小区选房置换

东北人郑强的房屋在上述被拆除的范围。今年5月4日，他与其他被拆除房屋的购房者一起回到小区。他们有两个选择：可以全额退款，也可以房屋置换。

“我被拆除的房屋是75平方米，现在置换的是72平方米。他们还可以给我退点钱。”郑强告诉记者，房屋置换采取“多退少补”的政策。他对现在的处理政策很满意。

实际上，退款、置换的处理方案在2020年就已经有了苗头。

据媒体报道，2020年11月20日，海南省陵水黎族自治县人民政府在英州镇违建的“国茂·清水湾项目”内摆放了4块宣传板，书面明确了对该项目的处置方案。具体的处置方式有二。一是实物等价值交换，由购房者与国有资产竞得人协商，新置换房屋的出售价格按照原高层房屋同期出售价格，在保留的9栋高层住宅存量房源内进行等价置换，多退少补。二是购房者不愿置换的，待资产处置后由土地竞得人按照原购房者已登记缴交的购房款全额退款，购房者需在陵水县范围内另行购房的，按照海南省现行购房政策执行。

然而，对于购房者来说，这件事真正被提上日程是在2024年。

2024年4月22日，陵水县黎族自治县人民政府官网发布《陵水县“国茂·清水湾”项目房屋置换及办证工作相关事项公告》，针对“国茂·清水湾”项目所有购房者，在“国茂·清水湾”项目1-9号楼中未出售的存量房源范围内，向已被拆除房屋的购房者进行置换。采用等价值置换方式，不区分高层住宅和别墅，每份原认购协议只能置换一套存量房源。

上述公告在工作目标及基本原则中提到，“切实保障广大购房者合法权益，优化法治营商环境，坚持依法依规原则，坚持尊重历史原则，坚持公平、公正、公开原则。”

1个月后，那些被拆除房屋的购房者，从天南海北赶到了海南。“也有退款的业主，但我就想在海南有套房。”郑强认为，不少东北人对海南有着天然的好感，来海南置业是一个心愿。

该项目当下的现状（业主供图）

首批房产证下发

国资企业“接盘”后进度加快了

购房者们告诉记者，当年的“国茂清水湾”有了新名字，叫做“合信清水湾”。这是因为该项目由一家当地的国资企业接手了。

据公开信息显示，2023年11月，陵水一地块完成出让，由海南省国际旅游岛开发建设有限公司成功摘得，该土地用途为二类城镇住宅用地(市场化商品住房)，该宗地为“国茂·清水湾项目”历史遗留问题项目用地。股权透视后发现，该公司为陵水黎族自治县财政局控股。该项目现在由海南省国际旅游岛开发建设有限公司全资子公司陵水合信投资开发有限公司负责具体实施。

今年2月29日，陵水县黎族自治县人民政府官网发布了“陵水县‘国茂·清水湾’项目提交资料公告”，面向项目所有购房者，提交认购书、收据、购房款付款银行流水等一系列的资料清单。提交时间为2024年3月1日起至2024年3月31日止。

“国资公司进来后，进度快了很多。”一名来自成都的购房者告诉记者，她于今年3月3日提交了上述资料，3月12日就收到短信回复，称“资料已审核通过，待网签备案条件满足后，另行通知重签相关合同并办理网签备案等相关手续。”看到短信的一刹那，她激动得眼泪都出来了。

3月29日，官网再次发布“陵水县“国茂·清水湾”项目提交资料 公告（二）”提到，截止2024年3月26日，公告的电子邮箱以及现场共计收到938户购房资料，实际完成528户的核验。就在5月21日，该项目下发了第一批房产证，张盛成为第一批拿证的业主之一。

（文中人物为化名）