广东深圳市全面推进消防安全治理 打造基层“三驾马车”防救结合完善体系

“请不要在燃气设施上悬挂、放置任何物品。”在广东省深圳市福田区，梅丰小型消防站“蓝焰驿站”的燃气消防志愿服务队带消防和燃气安全知识走进社区、走进家庭。这是深圳市消防救援支队依托“446座小型消防站＋82个中心站”筑牢消防安全防线的一个缩影。

近年来，该支队聚焦超大型城市火灾防范特点，精准防范化解重大消防安全风险，实现2023年火灾“零亡人”，消防工作考核排名广东省第一，连续5年未发生电动自行车火灾亡人事故，切实做到以高水平消防安全护航高质量发展。

夯实消防基层基础

深圳是一座经济总量大、人口密度大、建筑体量大、商事主体多的超大城市，实际管理人口超过2000万，台风、暴雨、洪涝等自然灾害多发。该市消防安全治理压力大、任务重。改革转制后，该市基层消防监督执法力量下沉，在编消防员与常住人口配比严重不协调，加之消防职能向“全灾种、大应急”转变，综合救援和社会救助任务更加繁重。

对此，该支队深入贯彻落实深圳市政府《关于研究加强消防工作的签报意见》《深圳市推进消防委托执法工作安排》等文件精神，依托区消防救援大队、消防救援所、街道办事处打造基层消防监督执法“三驾马车”。

具体来说，由区消防救援大队依法履行消防安全综合监管职能，督促指导行业部门、街道办事处、消防救援所开展消防工作，具体负责全区消防安全重点单位的监管。发挥全市78个街道消防救援所枢纽作用，抓好监督检查、投诉核查、消防宣传、火灾调查等监管工作，对辖区除消防安全重点单位以外的一般单位实施监督检查。针对老旧建筑、出租屋、“三合一”场所、村级工业园等八类场所制定消防执法委托事项清单，将日常监管和26项消防执法事项委托街道负责实施，解决街道“查得到、管不着、改不了”等突出问题。

目前，该市78个街道全部组建消防救援所，累计投入1.5亿元，建设办公场地1.6万平方米，配备消防专干、巡查人员等1074人、执法车辆159辆、执法装备4500余件。

该市明确，消防救援所所长同步担任街道消安办副主任，接受区消防救援大队和属地街道双重管理，负责组织协调街道内防灭火总体工作、管理调度辖区小型消防站、对一般单位实施综合监管。

此外，该支队建立重点单位、八类场所、一般单位由大队、街道办事处、消防所分级监管执法的闭环机制，出台简易执法程序和快速办理指引，优化行政处罚办案程序。该支队依托全市446座小型消防站，同步开展社区级防消联勤、科普教育、便民服务等工作，辖区隐患整改质效不断提升，消防安全宣传、教育、培训工作不断深化。

目前，该支队已建成1个国家级、1个省级、8个区级、459个社区级应急消防科普教育基地，指导成立消防志愿者联合会，注册人数达16万，安装“安心E点”AED一体机7000台，公益宣传累计超1500万小时，夯实消防安全基层基础。

持续深化“救援圈”建设

2023年，该支队共接报各类警情28439起，其中火灾事故7341起。7341起火灾导致49人受伤（其中燃气事故造成27人受伤、安全生产事故造成4人受伤），经济损失2666．3万元，未发生亡人火灾事故。

全年火灾事故“零亡人”的背后，是深圳市委、市政府对消防工作的高度重视，是该支队持续深化“5分钟消防救援圈”建设的不懈努力。

2023年，深圳市委、市政府主要领导8次专题批示消防工作，6次带队督导消防安全工作，35次召开会议研究部署消防工作，固化四套班子成员重要时间节点带队开展消防检查、政府挂牌督办火灾高风险区域工作机制。

该市修订出台《深圳经济特区消防条例》，推动高层建筑、出租屋等场所消防安全纳入2024年市政府立法计划，立项出台新能源超充站等11部地方标准，明确电化学储能等14类新业态、新领域的安全职责。

在此背景下，该支队依托“446座小型消防站＋82个中心站”打造快速救援体系，火警到场平均用时从2019年的14分46秒减少到现在的5分钟以内，初步建成5分钟救援圈体系。该支队推行小型消防站“六个定位”建设，将全市小型消防站纳入119指挥中心直接调度，接警立案平均时长缩减至45秒；利用全市小型消防站常态化开展消防巡查，月均消除各类消防隐患8万余处。

该支队在做好灭火救援工作的同时，推出多项见力见效的防火举措，有效防范化解火灾风险，守护辖区群众生命财产安全。该支队全面推进消防安全专项整治，治理3大类23小类场所火灾隐患，对辖区1078栋超高层建筑完成“体检式”检查，建立“一栋一档”，并聘请专业机构辅助开展100栋典型高层建筑、100个高层住宅小区消防安全评估，形成“一区一报告”。

该支队针对150个城中村完成电气安全检测29162栋建筑、253434户，使电气安全隐患大幅减少。该支队大力推进电动自行车充电停放设施“四个一”建设，电动自行车公益安检量超200万辆，连续5年未发生电动自行车亡人火灾事故。

联合燃气企业开展隐患排查

消防志愿者到农村开展宣传

消防员消除违规停放电动自行车隐患

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