一文带你读懂：划拨土地使用权被收回，到底有没有补偿？

划拨国有土地使用权存在一些特殊的情况。在实践中国有土地使用权是划拨的，一般理解划拨是无偿给企业的，既然是无偿给的，如果要收回来就要无偿收回，不应该再给补偿，相关的拆迁部门的也容易做相应的理解。可是事实真的是这样吗？专注行政诉讼法律服务20多年经验的董国女律师跟大家探讨下这个问题。

划拨土地使用权，在征收过程中涉及收回的时候，也有好多人就是跟楹庭律师咨询这个问题，划拨国有土地使用权能不能获得补偿？答案是肯定的，就是能获得补偿。

一般企业主要问拆迁的机关或者拆迁办，或者相应的具体的负责拆迁的征收的工作部门告诉企业说，国有划拨土地使用权，相关部门是无偿给的，如果国家进行建设了，收回来以后是理所应当的，国家作为所有权人，收回免费给土地，还要补偿，岂不是很没有道理？

这个说法貌似还有一定的道理，很多企业主一听是这么回事，是不是应该给补偿？划拨土地给企业，要收回来了，还要补偿，是不是太没有道理了？实际上呢，这么想的情况下有些企业主就放弃了划拨使用权和对接受了这种说法，不应该给予补偿那就不要了，就主张其他部分的补偿。

实际上，在没有进一步地去向律师咨询确认的情况下，接受了这种说法，认可了这种说辞，然后做出相应的行为以后，企业的权益就已经在受到侵害了，为什么这么说呢？因为划拨土地使用权是可以获得补偿的。

1、为什么补偿

接下来呢，要具体说一下，划拨土地使用权为什么能够获得补偿？获得补偿有什么依据？应该怎样获得补偿？首先要明确划拨土地使用权是可以获得补偿的。

首先要明确什么是划拨土地使用权，划拨土地使用权是如何产生的？《城市房地产管理法》第23条规定，土地使用权的划拨是指县级主管部门依法批准，在土地使用者缴纳了相关的补偿安置等费用后，然后给交付土地使用者使用这种情形。还有一种情形，就是国家已经把征收到位的净地无偿交付给土地使用者使用的，这种行为土地使用权的划拨。

也就是说土地使用权划拨分为两种情形，一种情形是在没有达到净地的这个基础之上，土地使用者给原来的土地所有权人，使用权人给予相应的补偿和安置后而取得该土地，通过划拨手续的形式划拨土地者使用。还有一种的是无偿取得是这两种取得。

所以拆迁办在做解释的时候，说企业是无偿取得的土地，这种说法是比较片面的。而且房地产法第23条规定的这种划拨土地使用权的使用是没有任何期限限制的。也给企业一块划拨土地，取得划拨土地之后，只要是按现在的状况进行使用，可以使用十年，二十年没有任何期限甚至说七十年之后还在继续使用，还是有相应的划拨土地使用权的。

这一点是跟出让土地使用权一个主要的区别，出让土地使用权根据出让土地的性质，工业用地是四十年，商业居住用地七十年，商业用地是五十年，或者其他用地50年相应的年份，也就是说根据不同的土地的使用性质，来确定它的使用期限，期限届满之后，还要申请续期，看能不能相应的使用，可以使用的进行相应的批准，也可以不同意再使用。

但是，划拨土地使用权是没有这种规定的，企业取得土地使用权，可以无限期地一直使用下去，就意味着因为公共利益的收回，本身因为企业是可以无偿去使用这种土地使用权的，现在因为公共利益的项目建设，需要收回企业的使用权，那就中断了企业的划拨土地使用权的形式，中断了这种权利。

其次，还意味着收回划拨土地使用权，要去从事项目的相关的土地的使用或者现在正在进行使用还要取得一块其他的国有土地，特别是企业，企业就是原来存在大量的划拨土地，但是之后，现在法律规范越来越严谨、越来越规范的情况下，有些企业想通过划拨形式去取得一块国有土地，可能性是非常小的。

意味着不可能再取得一块划拨的国有土地，要出让的形式再取得一块国有土地使用权，再去通过出让方式取得国有土地使用权的时候，必然要支付相应的土地出让金的对价，通过招拍挂或者是协议，看使用的性质，然后取得相关的土地。

在这个过程之中，也就是说这是因为公共利益的收回行为，给企业增加了相应的损失，否则的话可以永远去使用这块划拨土地，那这个损失应该由企业来承担吗？那肯定是不对的，这不符合法律的原则。

在征收过程中，因为征收行为给企业造成了相应的损失，造成财产的相应的减损，肯定是由征收方来弥补进行补偿来这些损失。从理论上来说，这部分应该是由相关的征收方来承担损失，具体的划拨土地使用权的补偿方面，划拨土地使用权应该进行补偿。

2、法律依据

有些企业主认为说了这么多都是理论上的东西，然后有没有明确的法律规定，说划拨土地使用权可以补偿，实际上是有明确的法律规定的。

《土地管理法》第58条只规定了一种情形，也就是说在企业撤销、迁移、停止对划拨土地使用权使用的情况下，58条规定可以收回划拨土地使用权，而且是无偿的。但是请大家注意，只有这一种情形，也就是说企业主动的自愿地去停止这种划拨土地使用权的使用是这种情况。

58条还规定了其他的情况，如因公共利益的需要，需要收回土地使用权，因城市建设，旧城改建的需要，需要收回土地使用权，这些情况是该条规定的，应当给予补偿的情形。在这里没有区分是出让土地使用权还是划拨土地使用权，没有做这种区分，所以划拨土地使用权是可以获得补偿的。

还有《物权法》第121条规定，用益物权人的用益物权，因房产征收涉及到用益物权的消灭或者影响用益物权行使的用益物权人可以获得补偿。

什么是用益物权？用益物权是对他人所有的不动产或者是动产，依法享有占有使用和收益的相关的权利。建设用地使用权对国家所有的土地，享有占有使用和收益的相关权利，划分土地出让土地也都是这样的，就是没有做这种区分。

《物权法》规定了几种的用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权。建设用地使用权，实际上就是我们所说的国有土地使用权，也是没有进行出让土地以及划拨土地的区分，就是无论是出让方式取得的，还是划拨取得的。有一点是没有疑问的，取得了建设用地使用权，只要具有建设用地使用权这种用益物权，用益物权在房产征收过程中，涉及到使用权的收回这种情形，法律规定可以获得补偿。

3、如何补偿

很多企业主说，既然划拨土地是可以获得补偿的，那么应该怎样给予补偿？到底怎么可以给补偿？难道是像出让土地一样，还是到底是怎样确定补偿标准呢？现在是这样的，这种补偿的就是关于划拨土地的这种补偿，高院相关的判例已经规定的明确就会划拨土地使用权，应当按照划拨土地市场评估的价格，无论是出让，还是划拨的，肯定在市场上都是有一个转让价格，公开市场的价格。

然后再考虑土地使用者有关权益，进行相关的核定后予以补偿。实际上在补偿原则上和出让的国有土地没有本质的区别，就是一个参照物，跟590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定的房屋补偿的相关的标准也没有什么差异，都是一个原则，市场价值，近似房地产的市场价格。划拨土地使用权，在市场上不考虑其他因素，它的价值是多少就应该获得多少补偿。

如果企业有划拨土地使用权涉及到补偿的相关的的疑问，可以找专门的律师进行咨询，因为这个问题比较复杂。

如果对安置补偿有异议，可以怎么做呢？根据我国相关法律规定，被征收人可以在收到征收决定、征收补偿决定等具体行政行为的60日内提起行政复议，6个月内提起行政诉讼。如果房子被强拆，要在知道强拆之日的6个月内提起诉讼。北京楹庭律师事务所案件分析部，遇到疑难案件可免费分析。如果您没有与该主管部门协商好补偿条件，可以咨询征地拆迁律师，或者请律师介入，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意的补偿。

本法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。