如何守护香港国际金融中心地位

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近期，舆论场上对香港能否保持国际金融中心地位的讨论较多。香港的重要性不言而喻，从近两年中央及各部委的表态来看，香港作为连接内地与国际的“超级联系人”，在双循环新发展格局中的角色已经十分清晰，其充当国家重要对外门户跟桥梁的地位也愈发引起重视。中国政府也反复强调要巩固和提升香港国际金融中心地位。

必须认识到，2019年以来，受“修例风波”、新冠肺炎疫情和地缘政治形势恶化等因素影响，香港的社会、经济经历了多重冲击，香港国际金融中心地位亦有所弱化。例如，瑞士洛桑管理学院发布的历年“世界竞争力报告”显示，香港的竞争力排名已经从2019年以前的第一位，降至目前的第七位，排名上已经低于新加坡（排名第四）和中国台湾（排名第六），2019年以来更是呈现出趋势性下降的特征。再如，在2023年9月发布的“第34期全球金融中心指数报告（GFCI 34）”中，香港继续排名全球第四，已经连续两年失去亚洲第一大国际金融中心的宝座（位居新加坡之后），引人深思。

尽管目前香港国际金融中心地位受到挑战，但在国际形势日趋复杂的大环境下，我们绝不能妄自菲薄，应排除外界不利因素的干扰，做好自己的事情，助力巩固和提升香港金融业的国际竞争力和全球影响力。数据显示，香港国际金融中心的地位依然具有支撑，如香港经济总量总体稳定在2.8万亿港元以上、香港进出口货值合计达到10万亿港元、香港银行业体量亦超过了27万亿港元、香港所管理的资产规模更是高达35万亿港元上下、香港股票市值也在30万亿港元左右徘徊，这些均表明香港国际金融中心的深度与广度远超新加坡。

在巩固和提升香港国际金融中心地位方面，中央政府的态度是一贯的，当然，香港自身也需要努力，需主动适应市场变化，深化同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。

首先，香港要持续稳固自身优势。香港国际金融中心地位并不是当前需要努力实现的目标，而是已经实现。站在当前阶段来看，需要进一步巩固和提升，这就要求我们先要稳固好香港国际金融中心地位的自身优势，只有稳住存量优势，方能提升增量，即以不变应万变。静态来看，香港国际金融中心地位主要体现在其拥有健全的法律制度、自由开放的营商环境、衔接国际标准的监管环境以及高度市场化、国际化、规范化的金融体系等方面；动态来看，香港国际金融中心地位主要依赖于其在联系内地与世界方面一直发挥着极为重要的平台作用。因此，巩固和提升香港国际金融中心地位的关键在于持续提供并不断优化安全、弹性与开放的制度与环境，并增强自身的窗口及平台地位。换言之，如果连现有优势都无法稳固，那么便无法谈及“提升”，市场预期也会不稳，优势也有可能会变成劣势。

其次，汇聚更多高质量金融资源于香港。打造极具吸引力的投融资平台是巩固提升香港国际金融中心地位的关键，而目前香港已经形成相当规模和极具优势的银行体系、资本市场体系，但优质金融资产的供给已经出现一定断层，资金与资产之间的裂痕有所扩大，使得香港传统跨境投融资平台的优势无法发挥，如香港股市在各种因素影响下已经连续多年萎靡不振、香港债市在主要经济体持续大幅加息下也受到较大程度的冲击。为此，后续应推动更多优质资产和金融资源汇聚于香港，弥补部分资金资本外流留下的缺口，推动更多优质中资主体赴港融资、源源不断地为香港输送优质资产，吸引中东等主权财富基金以及“一带一路”优质资本于香港，巩固并强化香港国际金融中心的跨境投融资功能属性。

最后，充分发挥香港“超级联系人”的角色。长期以来，香港不仅是引进外资的重要窗口平台，同时也是中国企业主动、积极“走出去”、参与全球产业链供应链的重要中转站，在“引进来”与“走出去”之间始终扮演着“超级联系人”的角色，并在这一过程中催生出大量跨境投融资需求，奠定了香港国际金融中心的地位。后续在“金融高水平开放”的总体指引下，香港“超级联系人”的角色还将进一步强化，为全球优质资金资本“引进来”以及中国资金资本“走出去”注入更多安全性与确定性。在这一过程中，香港作为全球最大的离岸人民币业务枢纽和中国金融市场与全球联通的桥梁，同样大有可为。

目前，中国三分之二的对内和对外直接投资，以及大部分金融投资均是通过香港进行，而中国内地金融市场与世界的互联互通也是借助香港来实现。因此，在外部环境日趋复杂的大背景下，巩固和提升香港国际金融中心地位不仅必要，且很迫切。

（作者系国家金融与发展实验室特聘研究员）

发于2023.12.18总第1121期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：如何守护香港国际金融中心地位

作者：任涛