民主与法制陕西讯
（□董盼盼 通讯员韩鹏鑫）一家老牌民营企业被成功盘活后，近200名职工欠薪和今后的生存利益得以保障；通过破产重整，4亿多的债务得以化解，300余位债权人获得了公平、及时、最大限度的受偿。今年6月，陕西省高级人民法院十大优化营商环境典型案例公布，汉中市城固县人民法院办理的城固县振华生物科技有限责任公司（以下简称“振华公司”）破产重整案榜上有名。早在一年前，该案例就入选陕西省2022年第一批优化营商环境典型经验做法和陕西省高级人民法院2022年度十大审判执行案件。
这起案例能够频频入选全省典型案例，得益于高效、有力的城固县府院联动机制。从2018年成立协调小组召开府院联席会议，到2020年5月出台《城固县府院联动处理破产工作机制》，城固县通过深化府院合作，在破产案件办理过程中探索适用预重整机制，助力化解社会维稳、历史遗留、政策协调等问题，探索县域破产重整新路径。
“府院联动”机制是政府转变职能、优化营商环境的重要举措，我们通过政府与法院的深度合作、联动发力，实现了行政资源与司法资源的有效整合，为企业的破产重整提供了全方位的支持和服务，共同绘就法治化营商环境的“同心圆。”中共城固县委常委、县政府党组成员霍波说。
20世纪90年代，城固县是汉中乃至陕西有名的老牌工业县，“烟、酒、氮、棉”是其支柱产业。随着市场变化，原来那些繁荣一时的地方国有小型企业、集体企业因各种原因出现严重经济问题并相继破产。城固法院先后受理企业破产案件30余件，在司法实践中与政府建立了破产案件“府院”联席会议制度，在当时较好地解决了破产企业职工安置、资产过户、税费减免等问题，积累了一定的破产审判经验。
2019年12月，城固县规模较大的民营企业振华公司申请破产；2020年3月，城固法院在完成破产管理人招募工作后，依法裁定受理该案。
振华公司由成立于1992年的振华化工厂改制而来，是国内皂素业较有影响力的高新技术民营企业，业务遍布全国各地。然而，由于市场环境变化和自身经营不善，公司在2018年开始陷入困境。为妥善化解振华公司产品虽有市场前景，但债务缠身无法发展的困局，在城固县委、县政府的领导和支持下，城固法院指导管理人加速运用破产重整程序，通过引进投资人、债转股、留债付息的方式引入投资，盘活了振华公司的资产，为该公司的重整觅得生机。
“若众多债权人、职工利益得不到有效保障，极易影响社会稳定。”为此，城固法院召开对接会，督促管理人不仅要做好资产接管、资产核查工作，还要积极做好复工复产工作，确保“破产不停产”。同时，积极招募投资人并与潜在投资人接触，在债权申报、审查环节加强与债权人的沟通解释，为破产重整做好前期准备。管理人还积极向政府争取优惠政策。在法院指导下，管理人参与各类政府协调会。最终，在政府、法院的努力下，该企业得以重整成功。
“作为振华公司的职工代表，在法院受理破产案件之初，非常担心我们职工今后的生计问题，没想到法院运用‘府院联动’机制，让企业破产不停产，解除了我们的后顾之忧。”振华公司职工尚晓荣如是说。
历时3年多，振华公司重获新生，盘活资产2.15亿元，释放工业土地145.7亩，厂房建筑面积3.37万平方米，为社会提供就业岗位170余个，在企业自身摆脱困境的同时，还有效带动了上下游产业的发展。
城固法院院长余家武表示，振华公司破产重整案例是坚持和深化“府院联动”机制的一次创新实践，既为企业破产提供了法治保障，实现了社会资源优化配置的最优解，又体现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。下一步，该院将继续坚持和深化企业破产府院联动工作机制，积极稳妥推进企业破产审判工作，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，以高质量司法护航县域经济高质量发展。
责任编辑：彭孝月
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