美国的先进技术还能“不受限制”地流入我国吗？

据报道，美国商务部部长Raimondo12月11日透露，针对人工智能AI芯片制造商NVIDIA计划推出三款针对我国市场的AI高端芯片产品，美国正在研究有关细节，确保其不违反出口control。她接受媒体采访时说：“我们会检查每一款新芯片的每一个规格，以确保不违反出口管制。”

上周四，美国Congress的一份报告以大量实例指出，政府出口管制存在严重弊端和漏洞，仍令美国的先进技术“几乎不受限制地”流向中国公司。

据WSJ基于对美国商务部数据的一篇分析文章称，2020 年美国对我国出口总额为 1250 亿美元，其中仅不到 0.5% 需要获得许可证，而商务部批准了其中 94%（即 2,652 份）的技术出口的申请。即使某为和某芯国际已经列入Entity List，但在2020年11月至2021年4月的6个月期间，美国BIS依然批准了向某为发放价值 600 亿美元的许可证，并批准价值 40 美元的许可证。

也就是说，也就是两年多前，美国的先进技术依然几乎能够“不受限制”地，源源不断地流入我国。但是目前情况似乎开始扭转。

据三位知情人士透露，拜登政府已停止批准美国公司向某为出口大部分产品的许可证。

美国的新思科技（Synopsys）是全球排名第一的芯片自动化设计解决方案提供商，全球排名第一的芯片接口IP供应商，在北京、上海等多个城市设有分支机构。该公司曾因涉嫌违反对向某芯国际和某为出货的出口控制规定而受到BIS的调查，但众议院的报告说，截至目前，BIS似乎并没有对新思科技采取任何行动。

B社12月10日援引科技调研公司TechInsights的最新研究结果报道说，某为的Mate 60 Pro智能手机在我国国内射频芯片的设计和工程方面显示出了“显著的进展”。这款手机包括了来自卓胜微（Maxscend Microelectronics Co.）的射频开关和来自北京安芯微电子有限公司的功率放大模块，这两个组件通常由美国供应商思佳讯（Skyworks Solutions Inc.）和威讯（Qorvo Inc.）提供。

众议院的报告说，目前中国已被认为有能力生产7纳米芯片，而某芯国际取得这一突破被认为几乎肯定地需要使用美国技术，但BIS也没有采取行动。

某为公司近日推出的新款笔记本电脑据说配备了采用5纳米制造技术的先进芯片，但也有媒体指出，这款芯片使用2020年台积电旧库存的可能性很大。

Congress的报告发现，由于两国间的协议严重不足、以及中国的种种限制，美国实际上很难知道到底产品和技术出售给了哪家公司、或用于什么目的。

众议院外交事务委员会工作人员获得的数据显示，从美国提出请求到进行检查之漫长可以超过100天，而理想情况下应在请求后的24小时内进行。

Congress报告说，在2016年到2021年期间，美国政府在中国的两名出口控制官员平均每年只进行了55次终端用户检查，而当时中国有大约4000个有效许可证。换句话说，BIS可能验证的许可证不到所有贸易的0.01％。

尽管BIS肩负着确保美国保持领先技术优势的历史性重任，但该局规模很小，是商务部的13个局之一，仅有300多名雇员。

Raimondo再次呼吁商务部已力不从心，亟需扩大预算。她说，该局预算与十年前大致相同，“然而，我们的许可申请增加了一倍，许可申请实实在在地翻了一番，” Raimondo说。

加州大学洛杉矶分校的俞伟雄说，美国近年来越来越严格的出口管制无疑限制了中国的科技崛起，某为手机的芯片不能跟最先进的技术相比并论，但是现在的“重点不是没有影响，而是影响还不够，还是有很多漏洞。”