强化中国芯片行业的统一计划性，扭转芯片各自为政下的脆弱生态

研究员 陈奇杰

作为信息技术产业的核心基础之一，芯片是支撑经济社会发展的“芯”和“魂”。

但近年来，随着全球科技竞争日趋激烈，我国芯片产业面临着严峻挑战。2023年10月，美国进一步收紧AI芯片对华出口限制标准，并细化对光刻机等关键半导体设备的参数限制，以及将多家企业列入实体清单，试图影响我国人工智能等产业的发展。不过业内人士也认为，禁运本身会促进中国半导体设备和制造产业的发展信心，给不依赖进口技术的国产先进AI芯片企业留出一些市场空间，带来新的机遇。

一、全球芯片行业是西方资本财团计划经济的产物！强化国家芯片行业的战略计划能力，建立芯片行业统一的计划发展体系

从行业特点看，芯片行业是资本密集、技术密集、人才密集的行业。从中美这次芯片战争看，美国政府对中国芯片的制裁极其精准，并且他们所有相关核心企业都围绕着一个统一的指挥棒转，因此，可以推断出，全球的芯片行业，是一个经过高度计划过的行业，就像苹果对其供应链经过认真规划的一样。国内芯片生态系统上的任何一个行业想独立发展，或对整个计划管理体系形成威胁和挑战时，都面临着被终结或者被肢解危险，就像上个世纪的日本芯片行业一样，像当年的全球芯片巨头东芝一样！

作为现代经济最庞大、最复杂、最尖端、涉及面最广的行业，如果没有一个高度的计划性，没有高度的统筹规划，仅凭自由的市场经济，根本不可能建立起这么庞大复杂的各生态链精准协同系统。

美国芯片行业在全球范围内具有显著的影响力和竞争力，其发展历程和现状可以从以下几个方面体现出高度的计划性：

在政府政策的支持与引导方面，美国政府长期以来一直通过立法和政策支持芯片行业的发展。2022年，美国总统拜登正式签署《芯片与科学法案》。作为美国支持芯片行业发展中最具代表性的法案之一，该法案提供约527亿美元的资金补贴和税收等优惠政策，试图从研究、开发、制造、人才培养、国防应用、盟友合作等强化半导体产业链优势。

战略性的研发投资上，美国政府和相关企业部门对芯片研发的投资持续且巨大。美国国防部高级研究计划局（DARPA）等机构经常资助前沿芯片技术的研究，旨在保持美国在芯片领域的领先地位。这些在研发活动往往具有明确的目标和计划，以确保技术的突破和应用。

对于人才培养和教育体系，美国的大学和研究机构在全球范围内培养了大量芯片行业的专业人才，这些教育机构与产业界紧密合作，确保人才培养与行业需求相匹配。例如，位于硅谷的斯坦福大学、加州大学伯克利分校等都是研究芯片技术的重镇。

在产业链的整合与优化方面，美国芯片行业通过各种各样的并购和合作，不断优化产业链结构，提高行业的集中度和效率。这种整合通常经过深思熟虑，旨在增强企业的市场竞争力，同时保持技术创新的活力。此外，在国际合作与竞争策略方面，美国芯片企业在全球范围内进行合作与竞争，通过建立跨国研发中心、生产基地等，形成全球化的生产和研发网络。这种策略不仅有助于企业利用全球资源，也符合美国的国家利益和外交政策。

综上所述，美国芯片行业的发展具有明显的计划性和战略性，其背后是政府、企业、教育机构等多方面的共同努力，旨在保持美国在全球芯片行业的领导地位。

计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

参考美国的做法，我们需要集中力量，建立芯片行业全国一盘棋，制定科学高效的战略规划，确保我们的芯片产业各生态链协同发展。避免无序竞争，并建立防范机制，加强对重大项目建设的风险认识，确保芯片产业的健康有序发展。

尽管我们本土芯片企业相较国外仍有一定差距，但相信通过这一系列有效的计划措施，在不久的将来，我们能实现我国芯片产业的自主可控和繁荣发展。我们相信，只要继续坚持自主创新，加强基础研究，培养高水平人才，完善产业链生态，就一定能够缩小与国外的差距。最终建立起芯片行业的优势。这份信心，来自于中国芯片企业坚定的决心和不懈的努力。

二、打造领军型龙头企业，集中资源，取得突破

在芯片行业，市场集中度相对较高，尤其是在先进制程技术的研发和制造领域，全球性的资源和技术往往集中在少数几家大公司手中。例如，英特尔、高通、英伟达和AMD等公司在各自领域内占据领导地位，它们在研发投入、技术创新和市场影响力方面具有显著优势。

我们应该集中目标打造芯片行业的龙头企业。龙头型芯片公司通常在研发投入、技术创新和市场响应速度上具有优势，能够推动行业技术前沿的发展，保持在全球市场的竞争力。通过打造龙头企业，也可以在芯片产业链中占据关键环节，起到链主企业的作用，对产业链上下游将有更强的影响力和控制力，更能确保供应链的稳定和安全。

在这个过程中，通过设立专项基金，我们可以集中力量，对重点企业和项目进行扶持。资金补贴不仅可以缓解企业的资金压力，更能鼓励其将更多资源投入到核心技术的研发和生产中。

三、建立自主可控的供应链体系，建造芯片产业创新生态系统，龙头企业要对生态起到引领、培养、扶持的作用，而不是一味地减低成本、抑制创新

建造芯片产业创新生态系统过程中，龙头企业要对生态起到引领、培养、扶持的作用，而不是一味地减低成本、抑制创新。

“中国的问题不仅仅是芯片制造。在半导体生产过程中的几乎每一个环节，中国都极其依赖境外技术......”美国经济学家克里斯·米勒在其著作《芯片战争》中提到，在整个半导体供应链中，综合芯片设计、知识产权、工具、制造和其他方面的影响，中国大陆公司的市场份额为6%，而美国公司为39%，韩国公司为16%，中国台湾地区公司为12%。几乎所有在中国大陆生产的芯片都可以在其他地方制造。对于先进的逻辑芯片、存储芯片和模拟芯片，中国大陆在很大程度上依赖于美国的软件和设计，美国、荷兰和日本的机器设备，以及韩国和中国台湾的制造业。米勒建议，目前中国唯一的选择将是接受技术水平相对成熟的芯片或尝试自行开发先进的芯片供应链。

当前，光刻机仍是国内芯片供应链条的主要障碍，有专家认为，光刻机本身不是单一技术问题，实际上对应了整个工业体系的基础和实力，追赶仍需要时间。

中国科学院院士刘忠范曾建议，要培育芯片领域龙头企业，打造可持续发展的“核壳型”芯片产业生态，避免大炼钢铁式的“造芯运动”。扶持众多的“专精特新”中小微企业形成芯片产业“壳”，有利于构建抗冲击力强的、可持续发展型的全链条芯片产业生态。

在芯片行业，推动产业集聚，还有助于形成规模效应。此前，上海发布《关于新可时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》表示，聚力招引“三大先导产业”，其中在集成电路产业，围绕芯片设计、制造、封测、装备、材料等领域，积极招引硬实力优质企业落地。对引进符合条件的零部件、原材料等集成电路装备材料重大项目和EDA等高端软件项目，给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持。通过建设芯片产业园区，可以实现资源共享、降低成本、提高效率。

四、芯片产业需要大量的资金投入，政府和企业需要加大对芯片产业的投入，同时吸引更多的社会资本进入这个领域

在芯片产业，存在研发成本高、制造设备昂贵、生产过程复杂及更新换代快等特点。2022年，美国半导体协会（SIA）发布一份数据显示，美国半导体企业的研发投入在销售额当中的平均占比高达18.7%，紧随其后的分别是欧洲（15%）、中国台湾（11%）、韩国（9.1%）、日本（8.3%）、中国大陆（7.6%）。有统计数据显示，2023年前三季度，A股205家半导体上市公司合计研发支出金额为525.61亿元，平均每家公司研发支出金额为2.56亿元。从研发投入范围来看，研发支出超过10亿元的公司仅有10家，占比为4.88%。

芯片产业需要大量的资金投入，政府和企业需要加大对芯片产业的投入，同时吸引更多的社会资本进入这个领域。在财政方面，应充分发挥制度创新主体作用，扩大产业投资基金规模、加大财政投入、提高财政科技支出比重、优化对研发的资金经费支出。

五、加强产学研合作，培养专业人才，芯片产业需要大规模的高素质人才，政府和企业需要加强人才引进、保护和培养，扩大人才规模

如何更好地提高芯片行业的技术创新能力呢？高校和研究机构在芯片技术研发上具有前沿优势，而企业则更接近市场，了解需求。产学研的深度合作可以促进技术创新与市场需求的紧密结合，双方应加强合作，通过共建实验室、共同研发项目等方式，推动技术创新和产品研发，加速技术成果的转化和应用。

中国科学院科技创新发展中心曾提出的概念验证计划，就为科研与产业的结合提供了很好的示范。该计划依托中国科学院的优势科技力量，深入挖掘优质原始创新成果，在验证创新性、可行性及商业化等方面后，由概念验证基金提供种子资金，为来自实验室的早期项目提供全方位支持。据悉，曾经的“AI芯片第一股”寒武纪正是由此孵化的企业。

中国芯片行业的快速发展，也使得产业人才布局正在发生急剧的变化，行业面临严重的人才紧缺问题。雨前顾问与安谋科技（中国）有限公司联合发布的《2023年中国大陆集成电路产业人才供需报告》显示，2022年，国内集成电路从业人员约69.2万人，其中广东、江苏、上海位居前三，合计占比超50%；新增需求约6.92万人，结合离职率因素，2022年现存集成电路企业实际人才需求数约19.93万人，人才供给16.43万人，存在约3.5万人的需求缺口。

人才缺口制约着国内芯片行业的发展，芯片产业亟需大规模的高素质人才。在教育方面，要大力支持培养专业人才，开设产业相关教育项目，并考虑扩大有关专业的招生规模。政府和企业也需要加强人才培养及引进，扩大人才队伍。同时，要注意对核心人才健康和安全的保护，防范恶意竞争，这对保障我国芯片产业的平稳发展，提高国际竞争力，具有重要意义。

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