充分发挥调解优势 助力优化营商环境

原标题：充分发挥调解优势 助力优化营商环境

人民法院以调解为抓手，坚持“和为贵”的办案理念，妥善化解涉企纠纷，是优化营商环境的题中之义。面对涉企纠纷，人民法院应紧盯“案结事了政通人和”目标，全面加强调解工作，充分发挥调解优势，以高质量司法打造一流法治化营商环境。

首先，要坚持调解优先理念。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉解纷机制挺在前面，促进矛盾纠纷诉前化解，调解不成的及时立案。依托人民法院调解平台，推动矛盾纠纷在线调解，为企业提供快捷、便利的解纷渠道。对于暂时资金困难但有发展潜力的企业，特别是中小微企业，尽可能通过和解、调解等方式促进纠纷及时化解，帮助困境企业及时回笼资金，做到维护当事人合法权益与促进企业生存发展并重，让企业尽快从纠纷中摆脱出来，“轻装上阵”投入到生产经营活动中。要坚持联动调解，积极与行政机关、行业协会协作互助、共谋良策，充分发挥劳动仲裁、市场监管部门、工会等行政机关化解涉企纠纷的专业优势，加大合同纠纷诉前调解力度，促进纠纷实质化解。

其次，要贯彻全程调解理念。在案件全流程办理中，要将调解工作贯穿于立案、庭前、庭中、判前等各个不同诉讼阶段。对于涉企纠纷案件，随着案件推进情况，双方当事人的调解意向会发生相应变化。因此，调解工作可能不会一蹴而就，这就要求法官在案件办理全过程精准把握案情和当事人心理，抓住有利时机开展调解工作。一是注重立案调解和庭前调解。利用第一时间接触当事人、第一时间了解案情的优势，在送达起诉状副本时询问当事人调解意向，引导当事人尽量和解。二是注重庭中调解和判前调解。庭审过程中，在查明事实、分清是非的基础上，促成调解，对有调解可能的案件，即使在下判之前仍不放弃调解。三是要注重调解与判决结合，避免久调不决。跟踪双方当事人调解进展情况，对于确实无法达成调解的案件，及时判决，避免让不诚信的当事人恶意利用调解拖延时间；同时，通过释法说理，引导当事人对判决有合理预期，让当事人在合理预期基础上握手言和，促成调解。

再次，要树立“调执一体”理念。因此，在涉企案件办理中，要完善调解与执行的协同工作，在调解环节就要考虑后续可能出现的执行问题，把工作做实做细做在前，避免当事人的权益在执行阶段再打折扣。经调解能够即时履行的，尽量促使当事人当场履行；不能即时履行的，灵活采取保全、设定担保条款等措施，不断提高调解自动履行率，避免以调解方式结案的涉企案件涌入执行程序，增加当事人诉讼成本。同时，还要建立健全自动履行激励机制和执前督促履行机制，督促义务人主动履行生效调解文书，推进社会诚信体制建设。

人民法院要善用诉前和解、诉中调解、执行和解等体现当事人自主意愿的结案方式，通过调解有效降低衍生纠纷，避免一案结多案生，实现矛盾纠纷的实质性化解，最大限度为企业排忧解难，为企业放心投资、安心经营、专心创业营造良好的发展环境，助力经济社会高质量发展。

（人民法院报）