破解老小区“加装”难题要多总结成功案例经验

□先 任

上海市闵行区某小区M栋楼因楼宇加装电梯一事爆发了矛盾。为了保证加装电梯的顺利进行，M栋三楼至六楼业主联名起诉了底楼业主，要求其停止阻挠加装电梯工程，并为此前造成的停工承担责任。法院判决：底楼业主需停止阻挠行为。

现在不少城市都有大量老旧小区没有安装电梯，而许多楼层较高的居民也急切希望加装电梯，但现实中老旧小区加装电梯成功的例子却不多见，各层居民的利益诉求不一致，而且每一层住户都可能意见不一，众口难调。住户的利益诉求不同，是导致安装电梯成为一个老大难问题的重要原因，让老旧小区是否安装电梯成了难解的利益纠葛。

这起案件给解决加装电梯纠纷指明了一条“法律途径”。要解决好此类纠纷，如果邻里之间沟通、协商这条路走不通，就算相关部门推进乏力，也可以通过诉讼法律定纷止争。

不过要看到，楼上住户的权益要保障，低层住户的权益也不能被忽视。比如五楼、六楼、七楼的住户因为楼层较高，自然不想爬楼梯，他们加装电梯的动力最大，但低层的则不然，比如一楼完全没有装电梯的需要，就算装电梯不用他们分摊费用，装电梯后也会带来采光、通风、噪声等弊端，安装电梯对二楼好处也不大，他们不想分摊安装费；而对于一楼、二楼业主来说，还会考虑到，装电梯后将不再是最好楼层，房价会因此贬值。

按照物权法规定，只需要建筑面积和业主“三分之二”以上同意就可加装电梯。在上海这起案件中，联名起诉底楼业主的M栋三楼至六楼业主胜诉，正是这一法律规定起了作用。但也要看到，“三分之二”人的权益要保护，另外三分之一的权益也不能遭到漠视。“多数人利益”不是“绝对真理”，不能为了多数人的利益牺牲少数人的利益，而要做到两者兼顾。

有地方的做法就值得借鉴：比如一楼、二楼免费，电梯开行直上三楼，从三楼往上，每上一层，每户加价3500元。需要平衡好高层住户与低层住户之间的利益，寻求利益的最大公约数，协调好各方利益诉求。既要解决好老旧小区加装电梯这一民生难题，又要让所有住户的正当权益都能得到很好安放，这考验的是管理者的治理智慧与能力，不妨从全国各地的老小区成功加装电梯案例中，多多总结和借鉴经验，看看他们是如何兼顾和平衡各方利益的。