试图接纳北约成员国的努力绊倒了土耳其

土耳其为了谋求自身利益不断拖延芬兰和瑞典的加入，对此北约逐渐失去耐心。

美国国务卿安东尼·布林肯最近在罗马尼亚出席了与北约部长的会议，赞扬该联盟在应对乌克兰冲突时的团结一致。但当布林肯先生上周在华盛顿欢迎来自芬兰和瑞典的官员时，欧盟30国内部的分歧成为讨论的核心。

6月峰会后近半年，北约仍未能就接纳这两个北欧国家达成一致，由于土耳其和匈牙利的阻挠，两个成员国尚未批准必要的程序。

虽然匈牙利已承诺在明年 2 月议会开会时批准，但土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan) 并未就何时接受芬兰和瑞典加入北约以及最有可能的情况给出任何信号。

这让美国政府在面对高能源价格和国内政治压力的挑战时寻求维持其亲乌克兰联盟时陷入两难境地。

这一延迟还表明北约成员国完全有能力阻挠该联盟的优先事项，并突显出在安卡拉既支持乌克兰又加强与俄罗斯的经济关系之际，美土关系的复杂性。土耳其还威胁要对叙利亚北部发动攻势，美国官员担心这可能会危及其军队。

“西方面临的压力越来越大，”华盛顿特区中东研究所的土耳其学者 Gonul Tol 说。由于土耳其让联盟等待，美国官员不希望埃尔多安先生“使用北约会员卡”来寻求其他让步。

12 月 8 日，在美国国务院与布林肯先生会谈前夕，瑞典外交大臣托拜厄斯·比尔斯特罗姆表示，斯德哥尔摩准备根据土耳其、芬兰和瑞典于 6 月签署的加入备忘录采取许多步骤。

其中之一是修改瑞典宪法以加强反恐法规，这是土耳其的一项关键要求。斯德哥尔摩还宣布终止对土耳其的武器销售禁运，并于最近引渡了一名被控与库尔德工人党 (PKK) 有联系的人，安卡拉将其视为恐怖组织。

比尔斯特罗姆表示，希望土耳其尽快批准两国加入北约。“任何不必要的延误都是不好的。我认为每个人都必须做他们应该做的事情并为此负责”，他说。

经过几个月的等待，北约官员开始公开向土耳其施压。在上个月初访问伊斯坦布尔期间，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格强调，芬兰和瑞典根据协议履行了自己的职责。

“现在是欢迎瑞典和芬兰成为北约真正成员的时候了。在这个危险的时代，完成他们的加入程序以防止任何误解或来自莫斯科的误判更为重要，”斯托尔滕贝格说。

瑞典和芬兰这两个拥有军事能力的国家的加入对北约的产生影响，对莫斯科来说是一个挫折，因为该联盟与俄罗斯的边界增加了近 1,300 公里。

这不是政治问题第一次推迟北约的扩张计划。2019 年，希腊在多年拖延后同意支持马其顿的加入，直到该国更名为北马其顿。

目前尚不清楚什么会取悦总统埃尔多安，他正在争取在明年的中期选举之前加强他的国内支持基础。本周，土耳其司法部长要求在批准申请加入北约之前引渡“安卡拉想要的所有恐怖分子”，这表明仅进行几次引渡是不够的。

土耳其的兴趣似乎更集中于瑞典。12月7日，瑞典媒体报道称，该国总检察长表示，不应引渡土耳其想要的一些人。

芬兰外交部长 Pekka Haavisto 表示，在欧洲正经历强烈的安全动荡之际，这一延误令人担忧。他提到了9月份在波罗的海发生的北溪管道爆炸事件，以及上个月落在波兰领土上造成两人死亡的火箭弹事件。

“幸运的是，这不是俄罗斯的袭击。但当然你可以想象，如果这是莫斯科的袭击，对于芬兰和瑞典这样的国家来说，情况将非常复杂。我们应该与北约采取一致行动吗？没有第 5 条的保障？”芬兰外交部长哈维斯托在谈到北约的共同防御原则时说。

美国官员承认，他们希望置身于关于芬兰和瑞典加入的辩论之外，以避免被拖入与安卡拉关系的紧张讨论中。虽然五角大楼支持向安卡拉出售数十架新型 F-16 战斗机的提议，但这项出售遭到一些主要立法者的强烈反对，部分原因是土耳其与希腊的紧张关系。

在安卡拉于 2020 年购买俄罗斯的 S-400 防空系统后，对出售的批评可能会加剧美国国会的强硬立场，该交易导致美国和土耳其的制裁。Ky 被排除在华盛顿的 F-35 战斗机计划之外。

美国官员承认土耳其在北约中占有特殊地位。安卡拉向乌克兰提供无人机和其他军事装备，并充当北约和俄罗斯总统普京之间的中间人，帮助双方签署粮食协议。

尽管西方对莫斯科实施多轮制裁，但安卡拉还加强了与俄罗斯的经济联系。西方官员警告说，土耳其推迟批准芬兰和瑞典加入北约可能会使普京受益，普京长期以来一直抱怨北约的扩张。

华盛顿近东政策研究所的土耳其学者 Soner Cagaptay 认为，总统埃尔多安将在明年选举前移除阻碍瑞典和芬兰加入北约的“拦路石”，因为让步会带来最大的政治收益。

他补充说，虽然美国官员希望置身于瑞典-芬兰-土耳其的辩论之外，但他们可能不得不介入以帮助各方达成最终协议。“尽管拜登先生说他不会做任何事情，但我认为白宫仍然需要在最后一刻进行干预，”卡加普泰说。