亳州“组合拳”打击围标串标

近日，亳州市开展工程建设招投标领域“围标串标”专项治理。截至目前，已排查发现问题线索20条，其中移送公安机关8条、移送纪检监察机关2条，公安机关已受案3起、立案2起，不予退还16家违规投标企业的投标保证金266万余元。

亳州市加强制度建设，今年8月印发了《工程建设招投标领域围标串标等问题专项治理方案》，进一步规范工程建设项目招标投标市场秩序。

该市严格执行市场准入负面清单制度，把好公平竞争审查关，从源头上防止妨碍市场主体公平竞争问题的发生。持续开展制度规则的立、改、废、释工作，全面清理排查公共资源交易领域涉及市场主体经济活动的政策措施88件，废止6件，修订5件。

该市公共资源管理局制定“双随机、一公开”抽查事项清单，按市级项目比例不低于20%、县级项目不低于30%的要求，对纳入平台交易的项目开展抽查工作，督促招标人按时反馈整改情况，防止招标代理机构、招标人与不法投标企业私下串连。

今年以来，开展随机抽查12次，抽查招标文件188份，发现问题18个，下发整改通知书2份，3家代理机构被扣分，暂停2家代理机构3个月的代理业务。同时，调整合理低价法和综合评估法，形成随机分组法、随机抽取法和综合评估法等3类新的评标办法，适当降低评审专家的自由裁量权，提高“围标串标”的难度和成本。

通过建立部门联动机制和“智慧监管”，亳州市提高了打击“围标串标”等违法违规行为的能力。

“我们加强与公安、纪检监察、审计及住建等部门的沟通协作，加强招投标市场、建筑市场和施工现场的‘三场联动’。”该市公共资源管理局负责人表示，通过运用大数据等信息技术手段，常态化机制化开展招投标等交易活动的在线监测和预警，动态分析排查“陪标专业户”等异常现象，重点排查红色预警级别项目，准确锁定违法违规市场主体。

今年以来，亳州运用大数据串通投标预警分析系统，动态监测分析排查项目逾300个，涉及企业约260家，利用“云监管”平台开展交易项目在线监管43个，加快构建形成“监测、预警、分析、查处”的闭环监督机制。

该市开展督察暗访，加强标后履约监管。慎重批准项目经理等关键岗位人员变更申请，对施工进度、施工质量和分包合同进行重点监督，规范履约行为，压缩“围标串标”空间。今年以来，已开展标后联合暗访7次，督查项目44个，印发整改通知单33份，发现和整改问题130个，移送住建等行业主管部门问题39个，进一步规范了施工现场各方主体行为，有效促进了项目建设顺利实施。

·编后·

亳州市在健全制度、完善机制、强化监督、规范行为上打出“组合拳”，剑指招投标领域“围标串标”顽疾，全面加强科学有效监管，在维护市场公平竞争秩序，打造优质营商环境上下了功夫。