世界上唯一一个禁烟的国家，吸烟罚款，私带烟草入狱三年

说到烟草，大部分人对它的态度都是厌烦甚至憎恶的，因为它不仅威胁烟民的健康，也会对周围的人造成危害。

这两年禁烟控烟宣传的渐入佳境，离不开大众在背后的默默支持。

但尽管处罚力度越来越大，但是在公共场所抽烟的现象依然屡见不鲜，根本无法杜绝。

事实上，禁烟在每个国家都是让政府头疼的棘手问题，他们想了很多办法，却都收效甚微。

香烟

就在发达国家的政府都束手无策的时候，有一个国家却早就实现了全面禁烟，彻底解决了公共场所吸烟的问题。

它就是一直默默无闻，低调避世的南亚小国——不丹。

其实对于不丹，中国网友还有些朦胧的印象。有一段时间，和它相关的安利帖子曾经在社交网站刷屏，让不少人记住了这个全员佛系、山清水秀的国家。

对于禁烟这个究极难题，不丹政府究竟是如何搞定的？

禁烟

各国政府的禁烟之战

很多人不知道的是，烟草最初面世时堪称是济世之物。它一度是非常优秀的草药，不仅可以用来治疗伤寒，还是在瘟疫肆虐的时候，最好用的消毒杀菌物品。

在彻底展现“天使”的一面后，世人对烟草奉若至宝。欧洲殖民者将其视为禁脔，垄断了全球的烟草贸易。

而这些人在殖民地百无聊赖的时候，无意间发现了烟草的另一个用途，随之打开了一个遗祸无穷的潘多拉魔盒。

这些欧洲的殖民者发现吸食烟草后，整个人会变得亢奋，颇有些提神醒脑的功效，似乎还有一点成瘾性。这个发现，让他们意识到烟草背后隐藏的巨大商业价值。

随后，欧洲人开始在全世界推广烟草，越来越多的人对小小的香烟上瘾，从此无法自拔。

烟草

一直到20世纪中后期，伴随着医疗技术的进步，世人才彻底发现烟草的可怕之处。

原来它不仅有成瘾性，还会对身体造成极大的危害。其中的尼古丁等有害物质会威胁人体的内脏，还会引发一系列的疾病，让吸烟者的寿命大幅缩短。

而且在吸食烟草的过程中，它飘散的烟雾也会对周围人造成极大的威胁，某种程度上甚至危害更甚。

这个医学发现的公布让无数人目瞪口呆，各国政府随即意识到禁烟的必要性。

但是烟草的成瘾性太强了，并不是说禁就能禁的，他们只能退而求其次，先在公共场所禁烟。

烟草

为了达到这个目标，各个国家制定了一系列相关政策，但是在推行的过程中却遇到了很多问题。

一方面是因为大部分烟民的抗拒，他们会想各种手段来绕过禁令；另一方面则是烟草公司为了保护自身利益，不停游说政府，不断阻止禁令的推广。

因此，能真正严格执行公共场所禁烟的国家并不多，而且很多地方的执行效果连差强人意都做不到。

比如美国各州的法令都是地方自制，而在公共场所禁烟的州只有一半多一点，个别州虽然政策制定得非常严格，但是无法影响到周边地区，这就给了烟民们大量的可利用空间。

纵观全球，能真正做到全民禁烟的国家只有一个，它就是不丹，其禁烟力度之强没有任何一个国家能与之相比。

吸烟

唯一的禁烟国家

作为一个南亚的边陲小国，不丹在很长时间里都闭关锁国，一直到1999年，才彻底放开。可以说，它和香烟的结缘时间并不长，但是对后者的痛恨程度在全世界都非常罕见。

之所以会如此，是因为不丹曾经发生过一起大型火灾，导致7000公顷的森林付之一炬。而它的导火索就是一个扔在地上没有及时踩灭的烟头。

因为这次恶性事件，不丹上到官方、下到民间都对烟草深恶痛绝，禁烟令的推行自然没有了阻碍。

大部分国家的禁烟政策力度都比较温和，即便公共场所抽烟被抓，也是以罚款和教育为主。

但是不丹完全不同，它的政策之决绝让人咋舌。要知道，这里可是全世界唯一一个把生产和销售香烟视为犯罪的国家。它能实现全面禁烟，是因为在每个环节都铲除了烟草生存的空间。

火灾

2004年，不丹正式通过了全民戒烟的法令。这个法令公布的次年，它就强行关闭了境内所有的烟草厂家，从根子上掐灭了本土的香烟生产，任何人想要抽烟都只能选择昂贵的进口货。

在这项法令中，不丹政府规定在所有的公共场所都禁止公民吸烟。

它对于公共场所的定义比全世界所有国家都要广，不仅包含了大众熟悉的商店、餐馆和夜总会，甚至连厕所也禁止吸烟。

和其他国家对吸烟者小打小闹的处罚不同，在不丹被抓到吸烟，要面临高达225美元的罚款，而且这个金额还不设置上限。对于屡教不改者，法院甚至可以判处其监禁，最能达到五年。

禁烟

如此严苛的律法一出，在不丹的公共场所，已经完全看不到吸烟的痕迹。毕竟冒着高罚款和蹲大牢的风险只为在外面吸口烟，根本就不是正常人会做的事情。

对烟草恨之入骨的不丹政府在2010年完善了相关的法律，颁布了《烟草控制法》。这项法律更进一步，宣布销售香烟的人也要面临刑罚，可判处1年以上、3年以下有期徒刑。

为了彻底堵住香烟的入境通道，法律对走私的量刑更狠，一旦有类似行为，将判处3年以上的有期徒刑。

不丹政府对新法律的执行非常坚决，完全不留一丝情面。

2011年，僧人次仁从印度回返不丹的时候秘密带回了价值25美元的香烟，放到其他国家这个量连走私都算不上。但是次仁被警察发现后，很快就被判入狱三年，彻底震慑了想在不丹走私香烟的违法之徒。

香烟

不过，别以为在家里抽烟就没事了。

不丹政府不满足于只在公共场合禁烟，连私人场所也加入了管控范围。

2010年，它公布了禁烟令的补充条款：警察在巡逻过程中发现有人在家中吸烟必须出面阻止，甚至可以暴力破门。而吸烟者必须配合，否则将被判刑。

虽然这个条款被国际舆论认为是对隐私权的侵犯，但是不丹官方依然不管不顾地推行，足见其禁绝烟草的坚定信念。

烟草

它为何能成功遏制

既然不丹已经做了如此优秀的示范，那它的政策是否可以在全球推行，让大部分国家都成功禁烟呢？

实事求是地说，不丹的成功经验有着极大的局限性，并不具备推广的可能性。

首先，这里的禁烟阻力远比想象中要小，因为这个国家超过四分之三的人都是佛教徒。而这里流行的喇嘛教对吸烟这种行为是比较抗拒的，认为这样做是对佛祖的不敬。有了这些人的支持，政府推广禁烟令自然会轻松很多。

其次，不丹在很长时间都在闭关锁国，它和国际社会的联系其实非常薄弱。即便如今已经彻底放开，但是这个国家的地理位置决定了，政府如果想要围堵某个物品的流入会非常轻松。

这是一个被喜马拉雅山脉包围的内陆国家，它唯一接壤的邻国就是印度。只要在通往印度的关口严防死守，就能基本阻止香烟的流入，而大部分国家根本不具备这样的条件。

宗教

与此同时，不丹还是一个奉行君主制的国家，国王对民众有着极强的约束力。加之很长一段时间里，人民与外界接触较少，相较于现代国家会更容易管理。

若非如此，前面提到的“警察看到有人在家中吸烟，就可以破门而入”的政策也不能实施，在大部分国家这项法令根本不会通过。

最后，不丹是一个总面积只有3.8万平方公里，人口不到75万的小国，其治理难度甚至不如中国的很多地级市。此类国家实施成功的政策并不具备普适性，尤其是对世界级大国。

或许这才是不丹能真正禁烟的关键，一个人口不足百万、制度还比较封建的国家，只要统治者愿意全力支持禁烟政策，就可以并不费力地斩断烟草来源。

宗教

禁烟之战道阻且长

一方面是昂贵的进口烟，另一方面又是政府的严格限制，不丹人民彻底放弃烟草似乎只是时间问题。

然而真实情况却并非如此，烟草这样容易成瘾的物品，普通人一旦接触，除非有极强的个人意愿，否则很难彻底戒掉。

不丹的政策在公共面上确实“消灭”了烟草，但是在监管之外它依然顽强生存。

在如今的不丹，官方越是封禁黑市的烟草价格就越高，正所谓财帛动人心，甘冒奇险的走私者依然络绎不绝。马克思早就说过，如果有超过100%的利润，资本会践踏一切法律。

不丹警察

2020年，新冠疫情在全球蔓延，各国政府都在努力防疫。

在这个时候，不丹却忽然宣布了一项与之无关的全新政策，内容是取消禁烟令，由官方出面销售香烟。

这个石破天惊的消息震惊了很多人，很多人都不理解为何不丹政府忽然放弃了多年的禁令。其实它背后的逻辑非常简单，取消禁烟令为了避免疫情的传播。

虽然有新冠的威胁，但是不丹民间购买外来走私烟的人还是源源不断。而后者基本都是从印度进货的，这个国家当时正遭受非常严重的疫情，因此不丹的买烟人也有不少被感染。

不丹

为了避免局面进一步恶化，不丹政府只能出此下策。虽然它很快就宣布这是临时政策，疫情结束后，立刻会取消。

但此举还是暴露出一点，即便是如此严苛的政策，也并没有让不丹做到真正的禁烟。

新冠疫情已经蔓延三年，目前根本看不到终结日期，不丹政府的“短期”政策是否会绵绵无绝期？

而且官卖香烟必然会催生出一条新的产业链，过程中会涉及到很多人。有一句老话叫：“请神容易送神难”，等到疫情结束后，不丹真的能毫无阻碍地重启禁令吗？

禁烟

结语

虽然不具备全球的普适性，但是不丹的禁烟成功还是证明了一点，只要提出严格的禁烟措施并且认真执行下去，是可以在公共场所“消灭”香烟的。

其实对大部分普通人来说，政府只要能做到这一步就已经足够，算是杜绝了二手烟的危害。

但不丹禁烟令的暂时休止也表明，禁烟的形势依然很严峻。哪怕全力封堵，全球整体吸烟人数依然在提升。

在政策之余还是得继续在宣传层面发力，既要提升吸烟者的自我认识，还要让青少年认识到吸烟的负面危害，或许这样才能实现真正的全民禁烟。

参考资料

《不丹全国禁售香烟 成为世界禁烟第一国》——楚天都市报

《不丹宣布疫情期间取消禁烟令 由政府直接售卖香烟》——环球时报