俄罗斯向北“突围”！

据报道，俄罗斯总统普京近日签署了新版国家海洋学说。这是继2001年和2015年之后，俄罗斯再次对国家海洋安全环境进行全面评估。

新版海洋学说的“新”主要体现在哪些方面？俄罗斯此时推出新版海洋学说出于哪些战略考量？ 就相关话题，军事观察员杜文龙为您深入解析。

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军事观察员杜文龙指出，在当前俄乌冲突持续、美俄博弈加剧的背景下，俄罗斯新版海洋学说首次将美国及其盟友列为主要海洋威胁，并强调俄罗斯的海洋战略重心正向北转移。

杜文龙： 俄乌冲突期间，以美国为首的北约在黑海、波罗的海以及巴伦支海强化对俄罗斯战略前沿的抵近，并加紧在北极方向的争夺。在这一状态下，俄罗斯发布新版海洋学说，针对的就是美国和北约。

俄罗斯今后可能要在周边海域与美国展开近距离对抗，这说明俄罗斯的海军战略正在收缩。虽然是有限的海军战略，但是也突出了重点，突出了与美国的军事对抗关系——如果俄罗斯的海基核打击能力和空中、陆上力量充分组合，足以对战略对手形成毁灭性打击。

另外，俄罗斯的海洋战略重心正向唯一可以“突围”的北部转移，如果在海洋战略的顶层设计中强化俄罗斯的军事存在，对于突破美国和北约的军事围堵也能起到较大作用。

俄罗斯的海洋战略重心正向北转移

新版海洋学说在定义俄罗斯国家海洋利益的覆盖范围时，将北极排在第一位。军事观察员杜文龙认为，北极地区的地缘战略优势和丰富的油气资源储备是俄罗斯最为看重的。

杜文龙 ： 如果俄罗斯在北极阵位对美国本土发动攻击，由于导弹飞行距离短，美国对导弹的拦截概率就会降低。另外，俄罗斯已经先于北约国家建立了北极基地，并在快速研制、列装适用的武器装备。俄罗斯在北极竞争中走好“先手”，将会使其在未来几十年内保持战略上的优势。

此外，俄罗斯认为，随着气候变暖，北极所蕴藏的油气资源将会使那里成为世界的“新中东”。 有了新的能源基地，俄罗斯对全球能源市场的调节能力也将进一步加强。

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军事观察员杜文龙认为，俄罗斯发布的新版国家海洋学说虽然无法恢复俄罗斯海军昔日的荣光，但却可以对以美国为首的北约产生一定的威慑作用。

杜文龙 ： 目前，俄罗斯的战略正在收缩，力求简单务实，把有限的军费和资源用到对重点方向的遏制上。

俄罗斯的海洋战略不是说要达到冷战期间苏联海军的高度，而是要与当前俄罗斯海军的战略相匹配。虽然昔日的荣光无法恢复，但俄罗斯要向以美国为首的北约表明，俄罗斯的海军力量依然强大。

延伸阅读

专家：俄罗斯“被迫”增兵十多万，意不在乌克兰？

8月25日，俄罗斯总统普京签令，将俄武装力量编制增加13.7万人，俄军总人数将超过115万人。

俄乌冲突至今已持续半年，双方陷入僵持，战局胶着，和谈难以提上日程。普京在这一背景下宣布扩军，立即触发了西方媒体反应。

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普京这样做，有何玄机？扩军之举，又会否影响俄乌冲突走向呢？

增兵十多万，2023年生效

目前俄联邦武装力量中服役的除了现役军人，还有内卫部队、边防军、铁道兵、通信部队等。俄武装力量的最高指挥官为俄联邦总统，当前就是普京本人。

据俄媒报道，俄方公开的文件显示，2017年11月17日生效的总统令中规定，俄武装力量编制人数为1902758人，其中1013628人为现役军人。

而将于2023年1月1日生效的新总统令中规定，俄武装力量将包括1150628名现役军人，这意味着俄军编制人数需增13.7万。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对中新网记者指出，此次俄方公布的扩军人数有13万多人，相信不会是单一兵种，而是系统化、综合性的部队建制的扩大，可能各领域都会有，比如增加高精尖武器的操作人员。

最近俄方加强了在飞地加里宁格勒、西部、南部战区军力部署以及高超音速武器的部署。可以看到，其面临新的安全压力和挑战。

西方关注，猜测普京意图

对于普京的总统令，外媒猜测和炒作的兴趣浓厚。美联社报道，克里姆林宫曾表示，只有志愿兵才能参加俄军在乌克兰的“特别军事行动”。在2月24日俄军入乌前，俄军有超40万名合同兵，包括约14.7万地面部队。

美联社援引分析称，如俄乌冲突持续下去，俄军力或“不足以维持在乌克兰的行动”，普京的总统令反映了对乌军事行动中填补军力的压力；而乌克兰已宣布“组建一支百万军队”的目标。

外媒关注普京增兵。图片来源：美联社报道截图

英国《每日电讯报》注意到，这是自2014年克里米亚入俄后，普京首次正式扩军。该报描述普京在导弹计划上“花费数十亿美元”以“制造世界上最致命的武器”，还将俄扩军与英军持续削减兵力作对比。

《纽约时报》援引兰德智库公司高级政策研究员马西科特的话说：“当预计战争会迅速结束时，你不会采取这种行动。”“这是在为一场旷日持久的冲突制定计划时，所做的事情。”

对于西方媒体渲染俄扩军话题，张弘认为，这只是西方借机玩弄话术，在欧洲炒作“俄罗斯威胁论”而已。他指出，决定增兵，是俄联邦安全会议对国家内外安全形势的一种判断，不用特意强调普京个人的作用，也不必过度炒作。

专家：俄扩军为应对北约

张弘指出，俄此次扩军与俄乌冲突之间存在必然联系，但更主要的，还是由于俄与北约关系的变化。

苏联解体、冷战结束后，俄与北约一度保持着基本的对话、合作关系。俄不断削减部队规模，收缩战线，减少军费开支，将国家预算主要投向了建设和民生等领域。

张弘表示，这些年，俄方在增加军备上的意愿和决心其实并不是特别强烈，因为军备竞赛和军事对峙对该国财政来说，是一个较大的压力。

但随着北约不断东扩，扩大其势力范围并积极拉拢后苏联国家，北约与俄关系逐渐紧张化。2014年克里米亚事件后，双方的竞合关系转变，北约开始将俄视为潜在威胁。

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俄乌冲突的爆发，使得北约在欧洲正式开启了对俄军备竞赛，双方都在欧洲大幅扩军备战。张弘提醒，特别是马德里峰会上，北约提出要在欧建30万人的快速反应部队，同时要求所有成员国将军费提升至本国GDP的2%。目前，北约成员国军费总和已接近1.3万亿美元，还准备吸纳两个新成员国：瑞典和芬兰。

显然，相对于仍在扩容的北约来说，俄罗斯当前的军事设备及军人数量，面临压力和挑战。因此，其必须做出反应调整部署，加速国防现代化、扩充军队人数，应对来自北约的新挑战。张弘称，俄罗斯可以说是“被迫走上了扩军这条路”。

现代战争不靠“人海战术”

张弘还明确指出，能否在现代战争中取胜，并不取决于军队数量，而是取决于军事装备的先进性以及军人素质等因素。俄在常规武器方面落后于西方，其每年军费与美国的8000多亿美元以及北约的近1.3万亿美元相比，是很有限的。

正所谓“大炮一响，黄金万两”，据报道，俄财政部5月时曾发布统计称，俄乌冲突持续近3个月，俄2022年前4个月的国防开支激增近40%，达1.7万亿卢布（约合274亿美元），几乎是全年预算3.5万亿卢布（约合500多亿美元）的一半。和美国、北约相比，俄罗斯军费的确是小巫见大巫了。

张弘进一步分析称，当前，俄乌在军事上处于僵持状态，冲突将持续下去。即使冲突结束，俄军的力量也不足以发展第二个战场。俄想要维持其作为核大国在全球安全（格局）中的影响力，不过，其诉求与经济实力不相匹配。

张弘表示，俄国家安全战略以防卫为主：第一层面，是维持本国安全利益，以及保持对周边如后苏联空间、独联体国家的安全影响力；第二层面，是维持自身作为军事大国在热点地区的存在，比如在叙利亚、乌克兰和黑海地区的影响力。

他强调，随着俄乌双方在欧洲最大核电站之一——扎波罗热核电站附近发动炮击，当前更需关注的是核安全问题与战略稳定。只有控制全球军备竞赛、避免军事对抗，才能维持全球和平安全。