辽宁“土地奶奶”罗亚平：敛财超过6400万，还曾花5万让领导陪睡

2008年，辽宁抚顺市的市纪委部门接到线索，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局的局长罗亚平涉嫌重大贪腐行为。

市纪委得知这一消息后立即对罗亚平采取“双规”审查，万万没想到这位女局长面对审查气焰十分嚣张，在办公室里口出狂言“叫你们书记来，我有话对他说，你们没有资格审查我！”

随后在办公室里大吵大闹，对于相关事实的讯问拒不回答，甚至通过绝食的方式要求见市纪委的王书记。

别看眼前这个女人瘦瘦小小的，可是那股子的泼辣劲儿着实让办案人员头疼。为了她能更好地交代问题，只好让王书记来亲自讯问她。

负责主管审查的市委副书记王新国立马赶到现场，在赶来的路上他也纳闷，自己与她素不相识，一个涉嫌贪腐的官员有什么话一定要对市纪委的领导说呢？

当罗亚平看到王书记以后，就向他哭诉这里条件艰苦，连个镜子也没有。话说了一圈儿，她才挑明：“我给你600万，你把我放了吧！”

拿出600万来贿赂官员，可不是一个小数目啊！更别说那是在零几年，听到这，在场的人都倒吸一口凉气。

王书记也震惊了，不过刚正不阿的他想到的不是600万抵得上他多少年的工资，而是看着眼前的人陷入了沉思：一个小小的科级女局长，居然随便出手就是600万，此案重大！

罗亚平见他只是看着自己没有说话，心想王书记是嫌钱少了，大手一挥，十分高调地说：“要不然你说一个数，多少都行，只要把我放了，明天就把钱打你卡上！”

这简直就是不打自招啊！见她如此嚣张，想必牵扯重大，王新国书记立马把相关的情况上报给了辽宁省纪委排查此案。

01 庭审狡辩

2010年12月20日，沈阳中级人民法院的门口异常地热闹，那里聚集了各个媒体，因为这天要审理辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局的原局长罗亚平相关的行贿受贿案。

别看罗亚平在位的时间不长，但是却早就是恶名在外。她随意变卖国家土地然后把赃款装进自己的腰包，暴力拆迁居民住宅然后自吞补偿款，如此肆无忌惮所以被称为“土地奶奶”。

经查，罗亚平受贿的金额高达3270万元，另有账户上还有3255万元的巨额财产来源不明，她自身也无法说明情况，共计6400余万元。

这些年来，她还私自扣押原本该补贴给拆迁户的赔偿金，把国家的土地随意卖给私人。案发时政府账户上有七八千万元的账目都有问题，因为钱在政府名下的账户不算做她的私人财产，可是这些交易往来都有罗亚平在其中斡旋。

私人账户上的赃款加上政府账户中有问题的总共涉案金额高达1.45亿元，是当时辽宁省贪腐犯罪涉及数额最大的案件，所以这个案子也被称为“辽宁职务犯罪第一案”。

可是值得注意的是，贪腐数额如此巨大，她的官职却并不算高，是典型的“小官巨贪”，故而引起了广泛关注。

连中纪委的领导都称她为“三最贪官”，即“级别最低，数额最大，手段最恶劣”。

如今，站在被告席上的罗亚平仍然面不改色，面对铁证如山的指控时她都一一反驳，虽然声音不大但都言辞犀利。

当公诉人提到她贪污顺城区的征地补偿款时，罗亚平咬死不承认，甚至一度打断了对她犯罪事实的叙述，狡辩称：“我不是贪污，是借钱！”

公诉人立马反问她：“既然是借钱，那你有能力偿还吗？”

罗亚平声调立马提高了几度：“我不是有没有能力，我是非常有能力！”

“那为何直到案发时均没有返还？”

罗亚平有理有据地辩解道：“那是因为他工程还没做完，钱在我手里能够约束他。”

公诉人穷追不舍地继续追问道：“借钱为什么要用那么复杂的程序呢？”

这让她再没法找理由狡辩了，便开始耍赖：“我现在脑子不好，被打断就会忘记事情。”

总之，是个难缠的角色。贪腐的人证物证俱在，事实清楚，可是这位“女巨贪”居然当庭都还那么撒泼耍横，如此的嚣张气焰令不少人咂舌。

与她相熟的一位抚顺官员却表示，她的强词夺理完全是意料之中的。

这位官员无奈说：“以她的个性绝对不可能认罪，历来只有她压着别人，而外人却占不到她半点便宜。她扮演的都是厉害角色。”

其他了解她行事作风的官员也只能无奈地笑笑，表示她这个人从来都吃不得一点亏，连上级领导的面子她也不会给。

原来，早在2005年5月，罗亚平去到顺城区政府开会汇报工作时，不知道是哪里得罪了她，她便当众破口大骂：“是我弄来钱给你们开支，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们这帮人只能去喝西北风！”

要知道，在场的都是当地的首脑人物和各个局的一把手，不少人的官职都比她大。面对她的大喊大叫，大家也只能是面面相觑，然后悻悻地离开。

02 泼辣成性

一个小小的科级干部怎么就能涉及上亿元的贪腐案呢？更离谱的是，在官场里打拼，她又凭什么对上级领导都如此豪横呢？那句“你们都是我养活的”又从何说起呢？

这么看来，这个女人身上简直是疑点重重，但是从她的职务结合着她性格上的这股子泼辣劲儿分析，或许就不难理解了。

辽宁省抚顺市是著名的产煤区，而罗亚平任职的顺城区位于浑河北岸，区域宽阔，非常具有发展潜力。

所有抚顺市的办公大楼都选址在顺城区，再加上我国城镇化的推进，随之而来的便是大规模的土地开发。

要开发，首先最基本的肯定是要把老屋拆迁，这可不是一件容易的事情。

在中国这样一个讲究安居乐业的地方，要拆迁人家的祖宅自然要经过大量的思想调解工作。

而且拆迁改造的地方好多都在郊区，居民的收入水平较低，拆迁以后的赔偿安置压力也很大，大家都希望得到一笔可观的赔偿款，这也是人之常情。

可是政府下拨的拆迁款都是有限额的，这时候作为主管拆迁的干部就有些为难了，调解失败的居民也就成了“钉子户”。

面对“钉子户”，强拆必然会导致矛盾激化，尤其是早年间的东北民风剽悍。可是如果按照居民要求的数字赔偿，又哪里来的钱呢？在其位，谋其政，又必须把这些问题解决好，可实在是一件棘手的事情。

这时候，罗亚平出手了。她在干部当中文化水平不算高，只有高中文化，在和群众沟通调解上她也没有别的好办法，就是强硬。

“软的怕硬的，硬的怕横的，横的怕不要命的。”是罗亚平行事的座右铭，她的泼辣和无赖在拆迁工作中发挥得淋漓尽致。

面对怎么劝说都不管用的“钉子户”，她直接破口大骂，什么脏话都说得出，又难听又犀利，以一张嘴骂赢了一众钉子户，把人家骂得无地自容便乖乖搬走了，简直是“舌战群儒”。

在对其他官员的采访中，曾经透露过：“没有多少领导会放下脸面和群众当街吵架，但是罗亚平敢，还把事情办成了，这一点上你不得不服她。”

于是每次遇到这种棘手的拆迁问题，都是由罗亚平出面，她每一次都能奇迹般地摆平一切障碍。

遇到那种十分顽固的“钉子户”，对于骂已经“免疫”了。尤其看她是个女领导，便更加变本加厉，希望压一压她的威风来要到更多的补偿款。

据当时在场的人员回忆，这个时候罗亚平往往采取“硬碰硬”的方式解决，她是真的会随手从地上捡起工具直接拆屋子的，把在场的人都看傻眼了。

这一剽悍举动，人们都议论纷纷道：“分明就是一副泼妇嘴脸，这哪是女干部啊，这简直是‘女文强’啊！”

在这样的强硬手段下，那些令其他领导头疼不已的拆迁户都没有多要一分钱，很快就搬走了。可以说，没有罗亚平拆不了的“钉子户”。

她的方法虽然不算高明，但非常有效。因此，她也得到了更多领导的赏识，在单位的地位举足轻重，这也是她敢对领导当面说那句“你们都是我养活的”的原因。

按理说，靠泼辣无赖拆迁的能力已经让她在官场如鱼得水了，她又为何疯狂贪腐上亿元呢？

仅仅是因为贪欲吗？或许原因并不是这么单一的。

要知道，罗亚平和第一任丈夫清算离婚财产时，夫妻两人的所有积蓄林林总总的只有几千元。那时候她已经涉足官场有所成绩了，可是却和后来的疯狂敛财判若两人，除了利欲熏心以外，那个让她转变的更深层次原因在哪呢？

这要从她的婚姻说起。

03 剽悍婚姻

1960年，罗亚平出生在抚顺市郊区的一个小镇中。她的父亲是当地的小领导，又对她十分宠爱，所以从小就性格霸道，又大大咧咧，时常和男孩子混在一起玩。

当时有混混欺负班里的女孩子，她当即就带着一帮人去把小混混打服了。类似这样的经历在她的成长中并不稀奇，所以她从小就是“野蛮生长”。

后来高考失利，没有考上大学的她便早早地出来工作了，起初在农村供销社当售货员，据知情人介绍，那时候她还并没有什么泼辣的举动，每天都是正常的上下班。

只有高中文化的她靠着父亲的关系，在政府找到了一份团委通讯员的工作。后来在父母的介绍下结了婚，两人结婚五年，育有一女。起初丈夫也知道罗亚平有些强势，只当她是“任性”。

后来随着她所在的部门改革，划归土地局，她开始解决拆迁问题。不知道是工作原因还是原本的性格暴露，她也变得越来越强势起来。

丈夫也越来越难以忍受罗亚平的剽悍，便提出了离婚，哪怕是净身出户也要离开她。

第一次婚姻失败时，她分到了夫妻两人所有的积蓄也不过几千块钱，独自抚养着两岁多的女儿，那时候谁也没有想到她后来会成为“三最女贪官”。

情场失意，官场得意。她靠着自己的强势手腕得到了领导的赏识，把她调到了顺城市区的土地局去工作。

彼时她的顶头上司叫桂思本，同时担任顺城区的国土局局长和人事局局长。这个桂思本不仅年轻有为，能力出众，而且还长得英俊挺拔，气质不俗。

因为工作的原因两人接触的机会很多，而两人都很有能力，于是互相欣赏，逐渐走在了一起。

可是这个桂思本，他原先是有家室的。并且他的原配温柔漂亮，也是抚顺市的一名干部，还有两个又听话又优秀的儿子，可以说家庭美满。

即使拥有幸福的家庭生活，可他还是出轨了，招惹上了这个泼辣的女人。他不想放弃现有的家庭，这让罗亚平十分生气。

她便跑到两人的单位去“闹”，要讨个说法。要论“闹”，她在拆迁工作中积累的丰富经验又发挥了作用。

因为之前的工作中“不要脸，不要命”尝到了甜头，她便干脆将其贯彻到底。去单位闹了还不算，夫妻两人的亲戚朋友也不堪其扰。

她躺在桂思本原配单位的大厅里又哭又闹，领导调解时她放下狠话说：“谁要是敢逼我，我就豁出去杀了他全家再自杀！光脚的不怕穿鞋的，反正我都这样了，我还怕吗！”

经过了两年的闹剧，桂思本的妻子实在无法忍受便主动提出了离婚。罗亚平的目的达到了，桂思本光明正大地和她结婚了。

但是经过她之前的“闹”，即使两人结婚了，桂思本还是在单位感觉到颜面无存，时常以身体不适为由躲在家里不愿见人。

实在躲不下去了，便主动辞去官职，下海经商了。这桂思本主动辞职后局长之位就空缺了，抛开私人恩怨不谈，能力最强的就是罗亚平了。

就这样，她顺理成章地接替了桂思本的职位，当上了顺城区国土局的局长。

这让桂家的父母和亲戚十分不满，因为在长辈眼中这可是丢了一个“铁饭碗”，更何况桂思本原本官场仕途大好。

所以桂家人表示坚决不接受罗亚平，一纸婚约可以“闹”来，这家庭温情可没办法通过“闹”来解决。

于是她想到为桂思本注册了一个房地产公司，让他从事房地产生意。从此以后，罗亚平开始利用自己的职务之便为丈夫的公司疯狂敛财，也就有了庭审时她狡辩说以丈夫的公司“借”工程款一说。

他们的家底呈几何倍地增长，可是即便是这样，桂家的父母和亲戚也不肯接受她。桂思本的儿子也仇视她，和她的女儿也经常爆发争吵，桂思本也没有以前那么爱她了。

她“闹”来的剽悍婚姻，让她陷入了贪腐的欲望深渊，而她的婚姻生活也支离破碎。

04 放飞自我

她初入官场作为“拆迁先锋”时虽然手腕强硬，但是也没有少给人家应该有的赔偿款，所以这些年来也没出什么事。

后来她对金钱的需求越来越大，便直接私吞了拆迁补偿款。钱倒是越来越多了，心却越来越黑了。

甚至其中有一次在拆迁工作中遇到了她的恩师，即使有了这层关系她也照样贪污恩师的房子。按照补偿标准原本应该赔给老师两套四十平的房子，一套老人养老自己住，一套收租维持生活来源。

罗亚平直接私吞了一套房子，昔日的恩师迈着年迈的步伐来求她，只是希望得到自己原本应有的那一份政府补偿，都被她残忍拒绝。

如此行事必然招致民怨沸腾，可是她用大笔的金钱拉拢了自己的上级。听说上级领导喜欢奢侈品，她便随手送给领导二十万的购物卡。

“吃人嘴软，拿人手短”领导也只好对她某些行为睁一只眼闭一只眼了。所以，她行事更加嚣张跋扈，无所忌惮。

2006年底，一个农民因为拆迁的事情被她逼得走投无路了，一怒之下便冲进办公室对着她的胸口连捅三刀。

幸亏抢救及时，才保住她一命。她曾经以“光脚的不怕穿鞋的”来威胁别人，如今真的被她逼得“光脚”的人来找她拼命了。

这件事引起了督导组的注意，来调查相关情况时，罗亚平直接当众掀起衣服露出伤口，表明自己是为了工作而被误解捅伤，暂时把这件事情糊弄过去了。

可是经过这次事件以后，她非但没有良心发现停止贪污，倒是理所应当地认为那些赃款都是自己用“命”换来的，便花钱养了十几个打手保护自己。

看着自己用“命”攒下家底，却还是被桂家人冷落，她便开始彻底放飞自我了。

她把一个叫廖峰的“小白脸”提拔为副手，每次出差都带着他，两人保持着暧昧不清的关系。

可是这个廖峰，也是个有家庭的人。而且廖峰的妻子并不在体制内，所以廖峰的妻子决定如法炮制罗亚平当年的做法，来罗亚平的单位“闹”。

没想到罗亚平出手阔绰，反手给了廖峰的妻子一百万，然后这件事也就不了了之了。

后来她已经不再满足于养廖峰这一个“情夫”了，只要她看见合意的干部，便神秘兮兮地说要带人家“赚点小钱”。

她把人带到酒店以后便发生了关系，据说事后她都会丢给对方一个信封，里面装着5万块钱。

然后大家都对“赚点小钱”的意思心知肚明，不少的干部都做了这笔买卖，其中不乏官职比她高的领导。

就这样，她过着骄奢淫逸，挥霍无度的生活。

可是这世上从来就没有不透风的墙，种下什么因也会结出什么果。

眼看反腐的力度越来越大，在官场摸爬滚打多年的她敏锐地嗅到了危险，她开始为自己考虑后路了。

罗亚平向桂思本提出了离婚，打算和一个加拿大户籍的男子结婚，然后从此带着赃款移民加拿大。

对于她的离婚请求，桂思本表示乐意至极，于是他们火速离了婚。罗亚平先是把自己的女儿先送到了加拿大，自己把所有财产变卖以后再携款潜逃。

她这些年通过贪污攒下来的财产实在是太多了，存折就有好几十本，仅仅是房产就有22套，均在高档的豪华别墅区里，更别提每套房子里面昂贵的家具和奢侈品了。

就在她疯狂变卖财产时，另一起房地产商的行贿受贿案开庭审理。随着案件的深入，顺便牵扯出来了罗亚平这个“土地奶奶”。

就在她以为自己可以溜之大吉之时，被纪检委“双规”控制调查，于是就出现了她意图收买纪委书记的那一幕。

“莫伸手，伸手必被捉。”这时候无论花多少钱，也无力回天了。

审判长铿锵有力地宣读着对她的判决：“受贿罪，贪污罪，巨额财产来源不明罪等数罪并罚，判处被告人罗亚平死刑。”

她纹丝不动地听着对自己的审判，脸上没有任何多余的表情。最后法官询问她是否听清楚判决时，她却仍然不死心：“我听清楚了，但本人不服判决，我要提出上诉。”

最终经过最高人民法院审理，维持原判。

2011年11月9日，这位“土地奶奶”在沈阳被执行死刑，从此她的剽悍人生彻底结束了，笼罩在抚顺上空的阴霾也就从此消散了。

她就像个水蛭吮吸着地方的财政，荼毒了地方的官员，但是该来的总会来的。

总归是天网恢恢，疏而不漏。

参考信源

1.中国青年报：《辽宁抚顺科级女国土局长敛财6千万企图移民》

2.陕西法制网：《【警示】女局长贪污被处死：级别最低、数额最大、手段最恶劣！》

3.《检察风云》杂志：《旧案｜“土地奶奶”罗亚平：小官巨贪敛财6400余万元，行事嚣张侵占动迁款，试图潜逃最终落网》