动真格改作风 安徽打出“组合拳”

人民网合肥2月7日电(韩震震)2月7日上午，农历虎年上班第一天，围绕“改进工作作风为民办实事为企优环境”，安徽省召开“开年第一会”，发出了强烈信号，宣示了坚定态度。当天下午，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，省政府秘书长潘朝晖，省委省政府副秘书长、省信访局局长张祥根，省纪委副书记、省监委副主任刘大群，省委办公厅副主任、综合室主任朱业乾出席发布会并回答记者提问。

“大会主题鲜明、内容丰富、要求明确，明确了工作的方法路径和着力重点，概括起来就是‘一改、两为、五做到’：即改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情、做到求真抓实、做到知敬畏守底线。”朱业乾说。

朱业乾介绍，在精心筹备开好大会的同时，安徽还组织研究制定了“1+2+N”的政策体系和工作机制，“1”是省委出台的《关于进一步改进作风的若干举措》，“2”是省委、省政府出台的《关于创建一流营商环境的意见》《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》，“N”就是关于为民为企服务的若干机制，以此确保“一改、两为、五做到”取得实效。

梳理突出作风问题，解决举措针对性强

“将当前较为突出的作风问题归纳为政治责任、担责尽责、人民立场、基层减负、清正廉洁等，并提出针对性强的解决举措，做到与已出台文件制度相互贯通，确保各项措施更加刚性、明确、可操作。”刘大群在介绍《关于进一步改进作风的若干举措》相关情况时说。

其中，围绕着力解决服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题，文件归纳了思想不够解放等4个方面问题表现，提出了创优营商环境、顶格服务企业、防范化解安全生产等重点领域风险、常态化对标沪苏浙等4条举措。

围绕着力解决面对群众诉求冷硬横推和漠视侵害群众利益等突出问题，文件归纳了对群众诉求推诿扯皮等4个方面问题表现，提出了解决群众急难愁盼问题、坚持“一线工作法”、做好定期接访下访和阅批督办群众来信、实施基层党建和信访工作挂钩4条举措。

“坚持‘一线工作法’，省级党政领导班子成员每半年至少一次到基层现场办公解决问题，省辖市党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有乡镇(街道)，县(市、区)党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有村(社区)。”刘大群说。

此外，聚焦基层减负，为着力解决文风会风不实不正和督查检查考核泛化等突出问题，文件归纳了督查检查重痕不重绩等4个方面问题表现，提出了3条举措，分别是严把精文减会硬杠杠，整合精减督查检查考核，以及严格规范调研活动，清理规范省级以下自行设立的各类“长制”，切实减轻基层负担。

“十做到”“十严禁”聚焦营商环境突出问题

近年来，安徽省聚焦市场主体关切，推动营商环境快速改善，但整体水平与沪苏浙等先进地区相比仍有较大差距。

“特别是营商环境中还存在一些突出问题，各类市场主体面临经营成本上升、需求收缩等多重压力。针对这些问题，省委、省政府及时研究出台了两个意见。”潘朝晖在介绍安徽创建一流营商环境相关政策措施时说。

在《关于创建一流营商环境的意见》中，“优化营商环境的正负面清单”引人注目。

人民网安徽频道从现场了解到，正面清单就是“十做到”：一是做到涉企服务“一屏通办”；二是做到企业诉求“一口”收办、闭环办理；三是做到减税降费降成本政策顶格落实；四是做到要素需求全力保障；五是做到小微企业优先支持；六是做到民营企业竞争环境更加公平；七是做到涉企政策精准透明、方便兑现；八是做到涉企法治服务保障有力；九是做到企业投资项目全程帮办；十是做到涉企历史遗留问题“见底清零”。

而负面清单，就是“十严禁”：一是严禁利用优势地位拖欠企业账款；二是严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；三是严禁设置招投标隐形壁垒；四是严禁增加企业负担；五是严禁推行重大改革、落实重大政策时搞“一刀切”；六是严禁违法违规采取强制措施；七是严禁政策执行中滥用行政权力；八是严禁涉企服务不担当、不作为、慢作为；九是严禁新官不理旧账；十是严禁亲而不清、清而不亲。

“‘十做到’‘十严禁’聚焦当前营商环境中存在的突出问题，既是对各级各有关方面以及所有公职人员特别是领导干部的严格要求，也是对市场主体和社会的郑重承诺，必须坚决落实到位。”潘朝晖说。

“党建+信访”推动信访问题解决在基层、解决在源头

信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门的群众工作。2021年12月以来，安徽20位省级领导干部以身作则，在16个市和省属高校、省属企业公开下行接访，接待群众来访6944件。

“上午的大会对信访工作提出明确要求，我们将按照‘一改、两为、五做到’要求，建立健全‘四个机制’，坚持人民至上，积极主动作为，及时反映群众呼声，着力化解突出问题，为维护群众合法权益、维护社会和谐稳定发挥更大作用。”张祥根说。

构建“党建+信访”工作机制，安徽推行基层党建重点考核信访工作制度，把信访工作纳入基层党建工作述职评议的重要内容、纳入党建责任清单和任务清单。在省级领导带头接访示范下，认真落实市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访，强化信访部门职能，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解，推动信访问题解决在基层、解决在源头。

实行“清单+闭环”工作机制，安徽健全信访工作标准体系，对通过“信、访、网、电”等途径反映的信访诉求，全部录入网上信访平台，严格落实台账管理。对转送、交办、受理、办理、答复、送达、评价、督办、结案等环节实行全过程“闭环”监督管理，对一般信访事项实行3个工作日内告知、1个工作日内转送、10个工作日作出处理意见，让群众诉求只进一门、只访一次就能得到有效解决，最大限度减少重复信访。

安徽还将严格“倒查+问责”工作机制，加强实地倒查，对问题突出、久拖不决的，及时组织实地倒查，对存在失职失责、弄虚作假的，提出给予处分建议，并及时向纪委监委、组织等部门移交线索。实行“专项整治+系统治理”机制，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，压实领导包案责任和问题属地化解责任，力争信访积案化解率达到95%以上、重复信访占比下降5个百分点。