南海两会强化“六大统筹”，解读新一年南海发展“施工图”

1月4日，佛山市南海区第十七届人民代表大会第二次会议召开。南海区区长王勇向大会做政府工作报告。近9000字的报告，以五分之四的篇幅谋划了2022年的工作，重点明确、路径清晰，干货满满。

大会指出，2022年南海区将围绕市委“515”战略目标，聚焦区委“抓改革、促转型”工作主线，思想再解放、改革再出发，以产业转型带动经济社会全面转型，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海。

报告提出，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，南海将重点强化“六大统筹”，包括统筹大型产业集聚区和新城区规划建设、统筹全域土地治理和乡村振兴、统筹招商引资和数字化智能化转型、统筹科技创新资源集聚和科研成果转化机制改革、统筹产业绿色转型和污染防治攻坚，统筹文化文明和民生保障。

统筹大型产业集聚区和新城区规划建设

推动产城融合释放新空间

反思和纠正产业园区与城市片区规划发展协同度不高的问题，坚持以产促城、以城兴业，力促房地产反哺实体经济和战新产业。

加强综合规划。加强与三水区对接，高质量编制佛北战新产业园南海片区总体规划，高起点规划发展“两高四新”产业，加大对西部镇街基础设施、公共配套建设的扶持力度，在政策和资金上给予更多倾斜。

完善城市功能。推动博爱湖、仙湖片区和佛山西站片区城市功能提档升级，打造南海西部副中心。抓住广佛环线、佛山经广州至东莞城际线、佛山地铁3号线、4号线等轨道交通建设机遇，全面提升城市服务产业的功能。

培育战新集群。推动南海电子信息产业园、官窑物流园、狮山新材料万亩产业园、仙湖氢谷、智能安全产业园等重点片区连片集聚发展，打造南海北部创新产业带。

统筹全域土地治理和乡村振兴

推动省城乡融合实验区建设取得新成就

坚决扛起实验区建设政治责任，以实现城乡居民就业收入和生活品质均等化为目标，大力开展全域土地综合整治，全面推进乡村振兴，促进城乡空间重构、形态重塑和产业再造。

高水平规划建设“七湖两湾一站一园”重点区域，推动千灯湖片区北延东拓；推进广佛大桥、沉香大桥、碧江大桥、里水有轨电车、港口路北延线等广佛通道建设，着力打造一批广佛全域同城合作示范项目。

距离村改攻坚，坚持“工改工”“集转国”和连片改造，完成5000亩拆旧复垦任务，实现政府统筹连片工业用地8000亩，确保70%的用地用于发展高端工业。在促进乡村振兴方面，持续推进示范村、示范带、示范片创建，建设“四小园”4000个。

统筹招商引资和数字化智能化转型

推动制造业向中高端迈出新步伐

工业始终是南海安身立命之本。要强化大抓工业发展理念，大力开展招商引资做大产业增量，加快“两化”转型步伐做强产业存量，推动制造业加速迈向产业链价值链中高端。

开展高效精准招商。出台招商引资三年行动计划、“招商十八条”，加大政策扶持力度，完成工业投资额超300亿元。绘制南海产业地图，绘制南海招商地图，推动招商引资工作实现“按图索骥”。

面加快“两化”转型步伐，构建系统完备的“两化”转型生态。实施“千企智造工程”，未来三年带动至少1000家企业、10个产业集群开展“两化”转型，打造5家以上一级示范工厂。

力争到2024年，建立汽车、泛家居产业两大千亿级优势产业链，智能制造装备、新材料、大健康三大百亿级特色产业链，新能源、智能安全、电子信息三大未来产业链，形成“233”重点产业链格局。

统筹科技创新资源集聚和科研成果转化机制改革

推动新旧动能转换取得新突破

深入实施创新驱动发展战略，畅通创新平台与制造业合作对接机制，促进职业教育资源更好服务产业发展，不断壮大人才队伍，加快培育新的发展动能。

加大人才引进培育力度。围绕重点产业、重大招商项目、重大科技平台，加大招才引才聚才力度，确保新认定五类以上高层次人才1000名，新引进创新团队55个。

提升科技成果转化实效。依托季华实验室、仙湖实验室等重大科技平台，强化“一平台一园区一产业”模式，加快建设季华实验室新型显示装备和半导体装备产业园等一批科技成果转化园区。重点推动25个创新平台与“十百千”工业企业广泛开展产学研对接，服务企业超3000家。

支持企业加强自主创新。投入10亿元财政资金，撬动120亿元社会资金用于企业研发，全社会研发投入占GDP比重达到3%左右。持续壮大创新型企业队伍，力争新增高企300家、总量超3200家，“专精特新”企业达520家。

增强金融服务实体经济实效。大力引进持牌金融机构和金融机构区域总部，实现新引进项目200个、投资额500亿元，构建更加完善的金融生态。

统筹产业绿色转型和污染防治攻坚

推动生态文明建设再上新台阶

落实“双碳”“双控”政策。全面推进有色金属、建材、陶瓷、纺织印染等传统制造业绿色化低碳化改造。实行严格的源头保护，加快构建招商项目环境资源占用评估制度，重点引进资源节约型、环境友好型项目。

规划建设黄金水道。坚持以开发促保护，大力推动汾江河、佛山涌、东平河、南北主涌、东西运河、官山涌、有为水道、水口水道、雅瑶水道、里水河10条水道开发利用，联动推进沿线景观提升、乡村振兴、旅游景点建设和文化遗产传承利用，打造集产业、文化、生态于一体的黄金水道。

大力开展治污行动，推动生活垃圾分类示范区、示范单位创建，提升居住区和单位垃圾分类实效。创新城镇老旧小区改造模式，打通引入物管“最后一米”，新开工老旧小区改造项目100个，新增加装电梯80台。

统筹文化文明和民生保障

推动市民幸福感实现新提升

实施精准有效投入。坚持将财政预算的七成左右投向民生领域，持续推进教育公平和质量提升，筹集保障性租赁住房8900套，发放租赁补贴6900户。

加强养老托幼服务。建设新型社区医养结合机构3个，试点设立家庭照护床位100张，新增养老机构床位1000张，确保养老机构医养结合覆盖率达100%。加强3岁以下婴幼儿照护服务，加快建立公办托幼机构，推动示范性普惠托幼机构发展，新增公益性普惠托位500个。

打造城市文化品牌。从弘扬雄狮文化引申到激发雄师气概，更好传承演绎醒狮等功夫文化，激发南海雄师敢为人先、敢打必胜的精气神。

统筹发展和安全，牢牢守住经济社会发展安全稳定底线。

采写：南都记者关婉灵 通讯员南宣