深圳宝安：构建“智治”体系实现社会善治

宝安建成社会治理现代化智慧管控平台，有效化解社会风险。受访者供图

近日，深圳市宝安区情感家事纠纷智慧联调智能化应用平台接到一起案件。居民张某被丈夫李某家暴后报警求助。随后，张某向社区妇联投诉。社区妇联了解情况后，将个案信息上报至情感家事纠纷智慧联调智能化应用平台，平台接收案件后，2秒分拨至相关部门，派出所根据伤情鉴定结果对施暴者开具行政处罚决定书，法院为受暴者核发人身安全保护令，司法所为案主提供法律咨询服务，妇联为受暴者发放家暴风险告知书，并协助当事人做好安全计划，同时提供心理疏导和情绪辅导服务。这一系列善意、高效、暖心的举动让当事人顿时感动不已。

这是宝安区情感家事纠纷智慧联调智能化应用平台处理的一起案件，也是宝安社会治理“智治”体系中的一个场景。

宝安区是深圳的人口大区，人口总量大、外来人口多、区域环境复杂。近年来，宝安在现代化社会治理领域不断探索与实践，强化科技赋能，构建起了“3+3+1”社会治理现代化“智治”体系，建成宝安社会治理现代化智慧管控平台，有效化解了社会风险。2020、2021年，宝安社会治理现代化“智治”系列项目连续获评由法治日报社举办的全国政法智能化智慧治理创新案例。

3 打造三大“智治”基础平台

为提升社会治理能力，从2016年起，宝安就着手探索大数据时代的智慧城市治理，为社会治理现代化“智治”奠定了坚实基础。宝安社会治理现代化“智治”体系的构建，主要是基于三个基础平台：

——智慧网格。宝安网格铁军既是社会治理的“生力军”，又是宝安打通基层治理最后“一厘米”的敏锐触角。2020年起，宝安区迭代升级网格化智慧管理系统，将出租屋的人口、房屋、法人、隐患事件等全部纳入智慧网格管理，分级分类实时推送给相关职能部门和社区党委，建立起区、街道、社区、网格员“四级”智慧网格管理指挥体系，根据各级行政管辖区域范围将网格数据分级分块呈现，各级部门都可依托智慧网格指挥平台“一图全感知”“一键知全局”。

——智能天网。宝安大力推进“雪亮工程”和“视频门禁”建设，通过视频共享应用实时采集人员、车辆信息，初步建成全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的立体化智慧防控网，为社会治理工作提供智慧化支撑。

——块数据。宝安创造性地利用“块数据”打破数据壁垒，建成深圳首个以统一地址库为基础的区级块数据中心，构建了“底数清、情况明”的精细化治理“智能底板”。基于块数据，宝安实现了业务联动、流程再造和跨部门业务协同机制，全面提升了社会治理的精准度和服务管理效能。目前块数据已支撑了全区42个业务系统、提供了746项服务，涵盖网格管理、民生服务、产业融合等多个领域，应用效果显著。

3 开发三大智慧应用体系

重点人、重点事、重点区域是宝安社会治理工作中的三大领域治理难题。针对这三大难题，宝安基于“智治”基础，优化“重点人”智慧管控、“重点事”智慧化解、“重点区域”智慧防控三大智慧应用体系，有效破解社会治理中的瓶颈和难点。

——“重点人”智慧管控：应用信息查询、任务推送、服务响应、监督管理“一网贯通”的全链条纳管工作模式，对重点服务管理人群开展智慧化管理服务。

——“重点事”智慧化解：打造“重点事”从上报、联动处置到跟进关注、归档的智慧化解大闭环，解决家事纠纷、商事主体虚假注册等“重点事”处置过程中各部门各自为战、信息沟通不畅、难以形成合力等问题，实现精准化预测预警、多部门联动处置、全流程智能跟踪。

——“重点区域”智慧防控体系：科学布建“屯警点”，组建“十万义警”，将义警、辅警、民警等警力分布情况“一图呈现”，发生突发事件时，自动关联事件信息、应急预案、力量资源等，快速匹配处置力量，可视化精准下达处置指令，真正实现“135”智慧调度处置，即“义警1分钟到达，辅警3分钟内到场，民警5分钟内到场”。

1 一呼百应的指挥调度网络

宝安区共有10个街道、124个社区，以智慧宝安指挥管控系统为依托，宝安构建起了纵向贯通区、街道、社区三级综治中心，横向联通区城管、安监、消防、交通等区直部门的“1+10+124+N”指挥调度体系。发生突发事件时，通过该平台自动关联事件信息，统一指挥和调度网格内巡查力量和整治力量参与基层治理，及时参与事件处置，真正实现“人过留迹、事过留痕”全周期管理。

在“3+3+1”社会治理现代化“智治”体系支撑下，宝安社会治理工作在多个领域实现了流程优化再造，治理效率和效能大大提升。

全国首个情感家事纠纷智慧联调智能化应用平台就是其中典型代表。该平台针对家庭纠纷高发的现象，统筹协调区妇联、公安、法院、司法、信息中心等部门共同参与，汇聚依法惩戒、心理疏导、人民调解及法律援助、核发人身安全保护令、后续关爱帮扶等多部门联动处置举措，实现了情感家事纠纷案件全流程智能化管控、全周期处置管理。

为了及时化解矛盾纠纷，宝安还打造了“i调解智慧管理平台”，平台可实现线上快速调拨资源、多方联动，打破部门资源壁垒，精准化解纠纷，有效维护社会稳定和群众利益。撰文：崔洁 黄靖仪