将建涉诈重点行业责任追究制度

●南方日报记者 汪祥波 姚瑶

电信网络诈骗犯罪的打击治理近来取得显著成效，但仍存在管辖难、取证难、认定难、处置难和追赃难等问题，我省将采取哪些措施遏制犯罪，确保人民群众财产安全？10月22日，侯雪梅等8位省人大代表就打击治理电信网络诈骗犯罪，约见省委网信办、省法院、省检察院、省工信厅、省公安厅等多部门负责人，面对面问政。

在约见中，省公安厅有关负责人透露，将建立健全涉诈域名即时封堵、精准预警拦截劝阻、警银协作等机制，建立涉诈重点行业责任追究制度，打造“公安—通管—运营商—互联网企业”四位一体的联防联控机制和数据共享机制。

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如何保护个人信息？

定期检查 APP收集个人信息情况

“电信网络诈骗，是从个人信息泄露开始的。”约见一开始，领衔提出约见要求的省人大代表侯雪梅就向省委网信办发问，“下一步要采取哪些具体措施，从源头上减少电信网络诈骗的发生？”

对此，省委网信办副主任许华回应，11月1日《个人信息保护法》将正式施行，我省将围绕个人信息收集、使用等环节，统筹做好个人信息保护的监督和执法工作，依法打击超过业务应用范围和数据合理利用范围、采集个人数据的违法行为。例如不少APP有收集个人信息的行为，我省将加强审核管理，对公众大量使用的省内APP开展定期检查，并督促整改发现的问题。“在‘十四五’期间，我省还将统筹推进一批个人信息保护的机制落地，例如各职能部门数据资源分级分类管理，对个人生物识别信息运用的安全评估行使审查制度，并推动个人信息安全评估认证等。”许华说。

在回应省人大代表赵正权“如何加强个人账户管理、加大赃款追回力度”的提问时，中国人民银行广州分行副行长陈玉海表示，该行近期率先在全国试点实施个人银行结算账户分类分级管理，针对不同风险等级账户开展持续监控，对超过一定金额或非柜面交易的，采取生物识别特征等强化身份的核验措施。同时，严格区分好涉案账户，准确界定危害结果和责任认定关系，提升打击治理工作的精准度。

针对诈骗分子利用外贸交易账户转移涉诈资金，扰乱国家外汇秩序、正常外贸经营的手段，陈玉海表示，人民银行加强与外汇管理、公安机关等部门的协作打击力度，加大对地下钱庄与电信网络诈骗团伙勾结犯罪的打击治理，同时建立误冻结账户救济机制，最大限度减少对外贸商户正常经营的影响。

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盗用电话卡诈骗怎么防？

用户入网需手持告知书 拍照开户

“目前大量涉诈APP开发者通过购买身份证信息、电话号码等来完成注册核验，注册信息与实际开发者不一致，导致难以溯源打击。”省人大代表蒋伟楷说。

针对这一问题，省通信管理局副局长张红霞回应称，根据该局配合公安机关处置涉诈APP的情况来看，这些软件基本都没有在应用商店上架，而是通过社交渠道传播下载链接或二维码，所以没有开发者注册信息。

“除了没有在应用商店上架，涉诈APP的网络资源接入也在境外，通信管理部门管辖范围的境内网络接入商也无其注册登记信息。”张红霞说，面对域外的涉诈APP，目前主要根据公安机关的认定线索进行处置，去年以来，共处置超过41万个域名，接下来，将联合有关部门持续加大打击力度。

犯罪分子往往利用盗用的电话卡，谎称官方客服实施电信诈骗。侯雪梅提问，通信管理部门采取了哪些举措，加大对渠道代理商的监管力度，完善风险评估机制？

对此，张红霞表示，通信管理部门加强工号管理，按照“一人一工号”进行实名制管理，通过刷身份证原件方式录入身份证信息和手机号码，进行活体验证和人证一致识别，明确不得盗用他人信息申请工号，工号不得转借和跨地市登录使用。

“我们还增加用户入网要求，全面落实用户入网手持告知书拍照开户的要求，确保用户知情同意。”张红霞补充道，利用大数据监测渠道开办业务、工号登录等存在的异常行为，及时核查、溯源和处置，并建立了代理商黑名单共享管理机制，纳入黑名单的代理商，各运营企业至少2年内不得与其开展合作。

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被骗后钱能追回来吗？

探索建立完善赃款退赔 工作机制

在回应省人大代表潘开广“加大对涉诈黑灰产业链的打击力度”的提问时，省公安厅副厅长林伟雄表示，我省始终保持高压严打态势，开展“断卡”“断源”“断号”行动。在治理方面，省公安厅会同有关部门建立健全涉诈域名即时封堵、精准预警拦截劝阻、警银协作等机制，启动互联网整治专项行动，建立涉诈重点行业责任追究制度，打造“公安—通管—运营商—互联网企业”四位一体的联防联控机制和数据共享机制。

“如何强化法律支撑，减少电信网络诈骗案件在取证、审判、量刑方面的分歧？”省人大代表陆翠芬向省法院副院长赵菊花提问。赵菊花透露，我省将出台相关工作指引，指导基层办理案件；并利用联席会议平台，形成多部门打击合力；不定期编写、发布指导性案例，统一裁判标准。

“钱被骗了，被害人关心能否把钱追回来。”针对省人大代表赖晓静关于如何有效追赃挽损的提问，省检察院副检察长金波回应称，办理案件时，检察机关会掐断电信网络诈骗犯罪资金流转关键节点，提高涉案资金流转的成本和难度，为减少、挽回被害人损失提供源头解决路径。

金波介绍，检察机关以积极退赃退赔、弥补被害人损失作为犯罪嫌疑人从宽处理的条件，江门、惠州等地将“认赔”与“认罪认罚”有机结合，实现被害人损失的有力挽回。同时，参照非法集资案件登记投资者、被害人按比例退赔方案，探索建立完善电信网络诈骗赃款退赔工作机制。