“双减”首学期，体育分值、上下学时间等陆续有变化，能否真减负

孩子从原来每天都要交作业到新学期只需要每周提交一次作业。但是大大减负的同时也引发家长的担忧，所学的知识能不能及时得到巩固。

9月1日开始，湖北武汉的硚口区红旗村小学，每天下午增加了一个30分钟的大课间，组织孩子们分年级有序开展体艺活动，据悉，这是该校落实“双减”政策的具体举措。除了增加30分钟的大课间以外，老师还对学生进行作业辅导，开展阅读拓展活动，周五进行社团走班。

“要下大力气做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。”8月30日，教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚强调。

教育部召开的新闻发布会（网络图片）

传习邦认为，一系列教育政策密集出台并迅速落地，让大家看到了国家贯彻“双减”政策的决心，但是否真正为学生和家长减了负，还得“路遥”才能知“马力”。作为中小学全面落实“双减”的第一个学期，现在开学第一周已经过去了，“双减”的落地带来了什么变化呢。

确定并逐步提高体育分值

“临时抱佛脚”或难再行得通

就在开学的第三天，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，将进一步明确学校体育评价改革的目标和实施路径。一是推进中高考体育改革。指导各地进一步改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。二是构建立体评价体系。将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价，每年实施学生体质健康数据上报和体质健康抽测复核工作。

而早在去年十月份，教育部举办的新闻发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰就表示，学校的体育中考要逐年增加分值，达到跟语数外同分值的水平。力争2022年，全面覆盖实行美育中考。

换言之，体育在中高考的地位逐渐上升是毋庸置疑的。中考的体育成绩比重也越来越大，考试过程也会越来越严格，素质教育的比重也逐渐增大。很多学校之前并不是特别重视学生的身体素质，一般都是“临时抱佛脚”，用1到2个月来进行体育考试的加急训练。而大部分学生都是应试考试，缺乏体育上的锻炼，很长时间都是在进行超负荷的学习，导致“临时抱佛脚”的时候体能跟不上，常常也会在训练时出现一些突发状况。

衢州一中体育改革行动之一的“求益操”（网络图片）

随着体育在考试中的地位上升，考核也会越来越严格，再想靠短时间的锻炼来通过考试是不太可能了。于是新学期开学，像陪着学生进行跑步锻炼，或者是在家里进行体能的训练，甚至是周末报名体育培训的情况也屡见不鲜，但无论是对于学习还是对于体育锻炼都应该把它当做一种日常，而不是把它当做一种只为了学习成绩而进行锻炼的学科，应该把体育融入到日常的生活状态中。

北京率先调整中小学到校时间

孩子欢喜家长愁

除了身体素质和心理健康之外，国家同样很重视学生睡眠的问题。八月底的时候，教育部新闻发布会上国务院教育督导委员会办公室关于“五项管理”的问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。

对此，北京市率先调整中小学上下学时间，而北京市中小学最新版上课时间成为家长和社会关注的热点。北京市义务教育学校按规定安排教学时间，其中，小学8：20上课，初中8：00上课。初中校将要求开晚自习，学生自愿参加。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。学校也不得利用晨午检和自习课进行学科教学，不得利用寒暑假、周末、法定节假日组织学生开展任何形式集体补课。

学生午休情景（网络图片）

专家指出，睡眠时间不足严重危害我国青少年儿童身心健康。特别是对于中小学生，其成长发育阶段所需的大部分生长激素都是在睡眠过程中分泌的，睡眠时间不足将导致生长激素的分泌紊乱，对体格发育产生不良影响，导致肥胖等问题。此外，睡眠还影响学习效率。睡眠不足可导致记忆力、注意力、理解力衰退，精神状态变差，长期睡眠不足将导致内分泌、植物神经功能紊乱、心理异常等。

不过，在该政策实施后，有的家长表示，孩子的上课时间虽然调整了，但是却和自己的上班时间有冲突了！很多家长都是自己上班顺带送孩子去学校，然而孩子上学时间调整了，上班就会面临迟到的问题了。尤其在小学因为孩子年龄较小基本都是由家长负责接送的，许多家长的上班时间在8点到9点之间，正好就和新调整的小学上课时间冲撞了。对于家长们的烦恼，后续政策可能会进行调整，更加方便家长和学生。

当然家长烦恼的问题还不止这一个，孩子的上课开始时间比之前晚了，就意味着课堂时间减少了，因此不少家长都担心上课时间缩短了会不会导致孩子们学习的东西少了，或者效率不高的问题。不过这一点，家长们倒不必太多虑，当孩子的睡眠时间充足，睡眠质量好的情况下，学习就会更容易集中注意力，更能提高学习效率。

“5+2”模式和零起点教学

教育要更注重科学引导

不仅如此，秋季开学义务教育阶段全面推行“5+2”这一新模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

而《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，将课后服务时段分两个阶段进行整体规划、系统设计。其中，第一阶段完成体育锻炼，保障学生每日1小时体育锻炼时间；第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动，结束时间原则上不早于17点30分。两个阶段相互衔接，满足学生多样化需求。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。另外，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

但在课后托管服务实行之后，同样的，有家长反映孩子们统一放学，将时间延长到和家长的下班时间一致，虽然方便了接孩子回家，但晚高峰的车流也变得更加拥堵。

武汉光谷实验中学郑桥小路沿线拥堵情况（网络图片）

而根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》规定，学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。可见，“零起点教学”意味着反对“幼儿教育小学化”，但并不等同于对即将开启的小学教育“零准备”。其中所包含的考题是，如何发展学前教育、做好“幼小衔接”，强调以学生无须掌握任何学科知识作为入学条件。入学后，他们按照老师的指导来学习，就能达到课程标准的要求。

从此前媒体调查的情况看，习惯养成对学龄前儿童尤为重要。换句话说，学龄前儿童在行为习惯方面并不应当是“零起点”。幼儿一开始就具有自我发展自我实现的需要。科学地给予引导，便能为孩子一生的生活、学习和社交奠定下良好的基础。入学后，学生也并不都在同一条起跑线上。从思维素养到认知水平，从习惯养成到规则意识，每个学生的发展程度不同，发展特点也不同。那么，在“零起点教学”的前提下，如何处理好因材施教的问题就显得非常关键了。要留意有的学生会“吃不饱”，有的则会“消化不良”。

和重点班说“不”

大幅压减考试次数

当然，教育部还要求，义务教育学校要严格执行均衡编班的规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试等。

为落实教育评价改革和“双减”要求，教育部还印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确将大幅压减考试次数。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试等。据悉，大幅压减考试次数的要求已经先在中央和各省（区、市）确定的“双减”试点地区开展。

《通知》还提出，合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩等。

有部分小学学生的家长表示，学校已经落实该项规定，孩子从原来每天都要交作业到新学期只需要每周提交一次作业。但是大大减负的同时也引发家长的担忧，所学的知识能不能及时得到巩固。

传习邦认为，家校之间从一开始就需要建立起良好的协作关系，让老师和学生、家长和学生尽快彼此熟悉起来。从学习生活细节到校园文化，学生和家长都可以有一个直观而全面的了解。家长可以提早做到心中有数，免除内心的担心和焦虑。