国家正在编制西安都市圈规划，其核心应当是西咸一体化的大西安，其周边应当把杨凌、铜川、渭南纳入一小时通勤圈。铜川、渭南已经是地级城市，杨凌还是个示范区，构建西安都市圈需要将杨凌打造成国际农科城。
我国耕地极为稀缺，而耕地资源主要在北方，但北方干旱半干旱，要保证农业稳产高产，必须走高科技农业的道路。杨凌是我国干旱半干旱高新农业示范区，但杨凌既不干旱也不半干旱，实际是个试验区而不是示范区。要成为干旱半干旱高新农业示范区，需要划两个干旱县给杨凌，如乾县永寿，再划两个半干旱县给杨凌，如武功、扶风，把秦岭北麓的周至、眉县也可以划给杨凌，各种地貌的县都有了，就可以成为示范区了。
总书记在陕西考察时指出，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。现在国内外致力于高新农业的人才、技术、资金、项目多的是，就是没有人搭平台。我们搭个平台，将杨凌打造成中国唯一世界唯一的国际农科城，把国内外致力于高新农业技术的人才、技术、资金、项目吸引到杨凌来发展。现在上合组织农业技术交流培训示范基地已经落户杨凌，杨凌建有我国唯一以农业发展为主要特色的自贸试验区和综合保税区，就是一个很好的开端。
要致富先修路，要发展搞物流。要把杨凌打造成国际农科城，不仅要聚集国内外高新农业人才，发展面向国内外的高新技术农业，而且要有面向国内外的物流基地，把高新农业产品配送到国内外。为此，省交通运输厅打算在杨凌布局科技农业综合物流建设项目，让杨凌国际农科城发展成农科型中心城市。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区，西安市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。省交通运输厅杨凌科技农业综合物流建设项目，有利于杨凌国际农科城建设，是对“一带一路”核心区和亚欧合作交流的有力支持。（作者系陕西省社会科学院研究员）
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