纪委通报：安阳桑中生涉黑团伙栽了！通报下来了

　　
近日，河南省委发布了关于安阳林州市的巡视整改情况的通报。其中，涉及市人大原副主任桑中生为首的黑恶势力团伙在林州盘踞20多年，坐大成害，一些领导干部沦为黑恶势力‘保护伞’”问题.....

　　01

　　安阳一地整改情况的通报

　　中共林州市委关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年5月9日至7月10日，省委第二巡视组对林州市进行了巡视。8月20日，省委巡视组向林州市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　市人大原副主任桑中生沦为黑恶势力‘保护伞’

　　针对“市人大原副主任桑中生为首的黑恶势力团伙在林州盘踞20多年，坐大成害，一些领导干部沦为黑恶势力‘保护伞’”问题

　　整改情况：

　　一、是在全市组织召开“桑中生黑社会性质组织案以案促改警示教育大会，不断强化以案促改和警示教育。制定出台市人大常委会党组《进一步落实全面从严治党主体责任实施意见》，班子成员签订全面从严治党承诺书。各级党委（党组）全部召开了专题民主生活会。

　　二、是持续推进“惩腐打伞”工作，办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索24条。

　　三、是制定出台《林州市政法系统以案促改工作方案》。严格落实《林州市人大代表履职考核办法》，对代表履职情况全面监督，有力地促进了代表履职。

　　02

　　安阳桑中生等人涉黑案二审宣判结果

　　法院对桑中生等人涉黑案二审宣判，维持原判

　　2020年9月29日，焦作市中级人民法院依法对桑中生等人涉黑案二审宣判，裁定驳回上诉，维持原判。

　　一审判决桑中生有期徒刑二十五年

　　2019年12月18日，焦作市修武县人民法院依法对桑中生等22人涉黑案作出一审判决，以组织、领导黑社会性质组织罪，聚众冲击国家机关罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，破坏生产经营罪，故意伤害罪，妨害公务罪，强迫交易罪，非法采矿罪，非法占用农用地罪，隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿罪，非法吸收公众存款罪，拒不执行判决、裁定罪，判处被告人桑中生有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收全部财产。对其余21名被告人分别判处不等的刑罚。

　　桑中生在林州形成“一虎二豹三狼”恶名

　　法院经审理查明，1977年至1992年，被告人桑中生单独或与被告人桑俊生、桑新生结伙将王伏军等多人打伤，三人在林州市逐渐形成“一虎二豹三狼”恶名。1993年桑中生成立林县炼焦发电厂，积累一定经济实力，并聚拢了被告人桑俊生、高用昌等人。1995年3月，桑中生指使并与被告人桑俊生、高用昌、桑广玉等人将常双喜打伤，形成了以桑中生为首的黑社会性质组织雏形。1997年10月7日，聚众冲击、打砸林州市城关派出所，彻底转化为以桑中生为组织领导者，以亲缘关系为纽带，以公司为依托，桑俊生、桑新生、高用昌为骨干成员，桑广玉等5人为积极参加者，王庆芳等14人为一般参加者的黑社会性质组织，其以合法注册的公司、企业为依托，依靠国家机关工作人员庇护，频繁进行违法犯罪活动。

　　该组织欺压残害群众，聚众斗殴等违法犯罪活动32起

　　该组织欺压残害群众，严重破坏当地经济秩序、社会生活秩序和国家机关工作秩序。自1997年以来，该犯罪组织采用暴力、威胁或其他手段，有组织地实施了聚众冲击国家机关、聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、妨害公务、故意伤害、强迫交易、破坏生产经营、非法占用农用地、非法采矿、故意销毁会计凭证会计账薄、非法吸收公众存款、拒不执行判决裁定等违法犯罪活动32起。

　　该组织非法吸收公众存款、阻碍国家机关正常执法

　　该组织通过寻衅滋事、敲诈勒索、非法采矿、非法吸收公众存款等犯罪手段，大肆敛财，攫取非法经济利益，累计1675万余元；通过买卖林州市南关村22亩土地攫取经济利益1753万元；通过拒不支付其他公司、企业货款、银行贷款和个人欠款等方式，获取经济利益累计3亿余元。

　　该犯罪组织多次阻碍国家机关正常执法，致使国家机关工作秩序受到破坏，甚至公然对抗国家机关，肆意辱骂执法工作人员，遭受侵害的大部分群众迫于该犯罪组织的淫威和影响，不敢通过正当途径举报或者控告，对社会秩序和公共安全构成重大威胁。

　　二审法院认为原审判决认定的犯罪事实清楚

　　二审法院认为，原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂作出上述裁定。

　　03

　　落实各项整改任务

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　针对“市委结合实际抓理论武装的力度不够”等问题

　　整改情况：

　　一是严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，深入开展研讨交流。市委理论学习中心组共组织学习11次，开展研讨交流5次。

　　二是各级党委（党组）书记严格履行第一责任人职责，推动“第一议题”制度有效贯彻落实。26次市委常委会议“第一议题”学习习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示71篇。依托每周四全市脱贫攻坚周例会，建立实行三级干部视频学习会议制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想传递到最基层。

　　三是把每月10日确定为党员干部学习日。组织开展了“弘扬红旗渠精神争做新时代出彩林州人”“学习贯彻党的十九届五中全会精神”为主题的学习活动。扎实开展“红旗渠大讲堂”，7月份以来共组织专题报告会5场，真正用先进理论占领基层阵地、凝聚民心人心。

　　针对“个别单位学习流于形式，存在走过场应付现象”问题

　　整改情况：

　　一是成立6个专门督导组，对36个单位党委（党组）理论学习中心组学习进行巡听旁听，并组织开展理论知识测试，确保学习成效。

　　二是强化党委（党组）主要负责人职责，实行理论中心组成员学习笔记党委（党组）书记审核签字制。

　　三是对相关责任单位予以全市通报批评，督促建立完善相关制度。对学习应付、造假的相关人员，逐一约谈，责令作出深刻检查。

　　落实中央重大决策部署不到位

　　针对“推动高质量发展动力不足，工业转型升级迟缓”问题

　　整改情况：

　　一是结合“十四五”规划编制，研究出台了《林州市县域经济高质量发展实施方案》和制造业、农业农村、文化旅游3个高质量发展指导意见，进一步把推动高质量发展提升到全市工作中心位置。

　　二是产业集聚区围绕三大主导产业和园区基础设施建设，初步谋划了2021年重点工业项目65个，总投资195.98亿元，不断增强高质量发展后劲。

　　三是以项目建设为抓手，加快产业转型升级，积极推进凤宝重工热扩车桥、全成制动、光远5G、凤宝管业高端专用管、涌宝管业深加工等项目进展。同时，筛选了5家优质企业入驻汽配产业园区。

　　四是产业集聚区智能化管理系统正在安装软、硬件设施，预计年内投入使用。建立完善智能制造项目库，46家企业已纳入智能制造动态项目库，工业企业智能化水平持续提升。

　　针对“对招商引资重视不够，营商环境不优等”问题

　　整改情况：

　　一是科学绘制招商图谱，成立了2个招商联络处和11个专业园区招商专班。陕鼓集团合作、国网新源林州抽水蓄能电站、遇见太行文旅小镇等一大批项目进展顺利。1—10月份，全市共引进省外资金101亿元，签约项目61个。

　　二是组织凤宝、光远、誉程传动3家企业申报2021年转型发展攻坚类专项资金，诚雨电子已成功申报为高新技术企业，智圆轴承河南省“机器换人”示范项目及补贴资金已公示。谋划2021年高新技术企业8家，确保高新技术企业水平稳步提升。

　　三是在安阳市率先推行“店小二”服务机制。把循环化平台提升为招商大厦，打造从项目洽谈到项目落地全流程全链条服务平台。完善园区规划评估，推进工业用地“两违”治理，为项目落地提供良好环境。

　　针对“2018年红旗渠经开区排名靠后”问题

　　整改情况：

　　一是以项目建设提升开发区实力。光远5G一期项目加快推进，凤宝重工热扩车桥项目正在试生产，凤宝管业114高端汽车管项目建成投产。

　　二是以科技创新提升开发区发展潜力。推动河南悟能网络科技有限公司等8家企业创建成高新企业项目。聘请河南省工程咨询中心对区内主导产业进行论证、优化，正在按程序批复。园区循环化改造已通过国家发改委验收。

　　三是以消除“零”分提升开发区综合发展水平。援疆援藏援边取得新突破，2019年开发区综合考核预计前进3-5个位次，2020年力争跻身二星产业集聚区。

　　针对“脱贫攻坚工作仍有短板等”问题

　　整改情况：

　　一是围绕“脱贫攻坚六大战役”，共排查整改问题167条。对贫困群众产业就业、“两不愁三保障”政策落实、项目资金等问题对照排查整改，共排查整改问题192条。

　　二是对16名离岗脱岗的驻村第一书记进行通报批评，责令深刻检查。对第一书记在岗履职情况以及周五“集中帮扶日”落实情况进行常态化监督检查，确保工作作风持续好转，各项工作落实到位。

　　写出

　　三是加强培训学习，9月28日至30日对市派、县派的148名驻村第一书记进行集中培训，进一步强化纪律要求，提升业务水平，确保帮扶质量。

　　针对“稳定脱贫支撑不够，存在返贫风险”问题

　　整改情况：

　　一是对贫困户稳定脱贫情况进行深入排查，共排查出脱贫不稳定户102户。通过光伏、公益岗位、金融贷款等措施，确保稳定脱贫。

　　二是夯实产业支撑，发挥红旗渠农产品精深加工园带贫潜力，探索“龙头企业+基地+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”等产业发展模式。

　　三是推动最低生活保障提标扩面，低保户覆盖率达到了97.8%，农村低保标准每人每月提高到了300元、290元、280元。积极引入商业保险扶持政策，织密兜底保障网。

　　四是黄华镇参照2020年光伏发放办法，取消11户贫困户带贫补贴资格。组织51名贫困户使用小额信贷购买苗木，参加合作社代种代管项目。庙荒乡村旅游产业扶贫基地新带动2名贫困户自主创业，并向20户贫困户发放了收益分红。

　　针对“扶贫扶智扶志下功夫不够”问题

　　整改情况：

　　一是对全市建档立卡贫困家庭中3-18周岁适龄人口的在校状态、不在校原因等情况进行全面排查，发放资助款2239人，确保无一辍学。大力选树典型，对38个扶贫先进典型进行宣传报道，持续激发贫困群众内生动力。

　　二是针对1188户贫困户生产生活情况，多措并举增加收入。举一反三，全面排查，坚决杜绝利用利息差向没有利益联结的贫困户直接发放带贫资金情况。

　　三是积极开展贫困群众就业培训、创业指导服务和技能提升培训，共举办培训班17期、培训贫困人口630人次。

　　针对“污染防治责任未落实到位”问题

　　整改情况：

　　一是深入贯彻习近平生态文明思想，严格项目环境准入，共受理审批环评27个，全部符合国家产业和环保政策。

　　二是坚决打好“蓝天保卫战”，共完成21家企业深度治理，对74个建筑工地落实网格化管理，对218家涉气企业实施差别化减排调控，对73起污染隐患进行查处，大气环境质量10月份在全省115个县（市）中排名86位。

　　三是深入推进“碧水保卫战”，自6月中旬以来洹河水质全部达标。

　　针对“非法采石采矿屡禁不止”问题

　　整改情况：

　　一是组建山长制办公室，配备专职人员1282人，20个镇（街道）全部成立了“三长加一员”山（林）长制管理体系。

　　二是构建了以镇政府牵头，自然资源、公安、交通、林业等部门协调联动的执法工作体系。今年以来组织联合执法3次。

　　三是加大违法打击力度，立案查处非法采矿案件14起，非法开采现象得到有效遏制。

　　针对“防范化解重大风险有不足”问题

　　整改情况:

　　一是针对6起非法集资案件，实行一案一分包县级领导，3起案件已结案销号，3起正在有序推进。

　　二是对重点领域组织开展排查整治，共排查企业3873家，未发现新的非法集资风险。

　　三是全力推进问题楼盘处置，6个问题楼盘正在续建盘活或办理房产证，努力从根源上解决问题。

　　针对“特定利益群体，社会稳定压力大”问题

　　整改情况：

　　一是每周召开一次特定利益群体稳定形势分析研判会，及时解决矛盾问题。

　　二是切实解决选岗城镇兵工资待遇问题，并对全市安排工作的退役士兵养老保险进行接续。

　　三是组成工作专班，重点解决特定利益群体中存在的遗留疑难问题，持续开展教育转化攻坚活动。

　　意识形态阵地管控不力

　　针对“市委弘扬红旗渠精神有差距”问题

　　整改情况:

　　一是制定印发《关于进一步弘扬红旗渠精神争做新时代出彩林州人的实施意见》等3个文件，深入开展红旗渠精神“五个一”“五进”等特色活动，使红旗渠精神成为全市人民干事创业、创优争先的不竭动力。

　　二是搞好对外宣传，7月份以来省级以上媒体共刊登、播发红旗渠精神类题材文章、报道、节目406篇（条），安阳各媒体刊发林州稿件419余条。大型史诗电视剧《红旗渠》正在拍摄，红旗渠纪念馆文物入选中国共产党党史展览。

　　三是加快推进相关项目，桃源渡槽公园已完工；红旗渠纪念馆项目、青年洞景区提升项目、红旗渠指挥部旧址保护项目、红旗渠精神传承基地进展顺利。四是开设了《最美奋斗者》《红旗渠故事汇》《学精神争出彩》3个专栏，推出71期（条）。红旗渠干部学院共培训507个班次、3万余人次。

　　针对“农村供奉神灵、捐资修庙比较普遍等”问题

　　整改情况：深化学习宣传培训，市委理论学习中心组先后2次专题学习宗教知识。组织举办全市领导干部宗教知识专题培训会，培训人数达5000余人。围绕“四个一批”要求，对110处民间信仰场所进行了整合规范和转化利用。深入开展宗教政策法规宣传活动，今年以来共举办快乐星期天、舞台艺术送农民等活动50余场。

　　针对“抵御防范境外宗教势力渗透有漏洞”问题

　　整改情况：

　　一是严格按照国务院《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》规范了各类宗教活动。

　　二是利用“农民夜校”开展宗教政策、法律法规宣传解读200余次，持续提升干部群众尊法学法守法意识。

　　三是强化社会监督，发放涉宗教违法活动举报告示1000余份，接收举报电话17起，摸排查处问题线索12条。

　　针对“打击邪教工作形势依然严峻”问题

　　整改情况：

　　一是强化邪教人员教育转化，通过不同形式的帮教，使邪教人员认清了邪教本质危害，回归正常社会生活。

　　二是开展专项整治，严厉打击各类邪教违法犯罪活动。

　　三是组织开展形式多样的反邪教警示教育宣传活动，营造浓厚的反邪教氛围，持续提高广大群众识邪防邪反邪能力。

　　针对“网络舆论引导不力”问题

　　整改情况：持续开展网络专项整治，7月份以来共处置负面舆情26起。扎实开展网络安全宣传周活动，全市共发放各类宣传材料3万余份，推送宣传信息80条，公益广告2期2版，全方位向广大市民宣传网络安全知识。强化网络安全检查巡查，对域内的1369家互联网站进行了全面巡查，对巡查出的19个党政机关、事业单位问题网站进行了整改，对42个社会类违规网站进行了处置。

　　04

　　全面从严治党战略部署贯彻落实

　　“两个责任”落实不到位

　　针对“主体责任扛得不牢”等问题

　　整改情况：

　　一是市委坚决扛稳抓牢管党治党主体责任，深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》，制定出台《开展政治监督工作实施方案》，自觉增强主体责任意识和党内监督意识。

　　二是进一步深化以案促改，10月16日组织全市集中收听收看全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议，进一步加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力。

　　三是对主体责任实行清单化管理，制定《关于进一步加强日常监督的工作办法（试行）》，梳理了12项38条日常监督清单，进一步压实了各级党委（党组）全面从严治党主体责任。定期对各级单位“一把手”进行监督检查，对各单位班子成员以上干部进行“政治体检”。

　　针对“监督责任抓得不实等”问题

　　整改情况：

　　一是健全监督机制。市国有企业委员会设立了纪委书记、副书记，下属红旗渠集团、城投公司、汇通公司等市管企业分别设立了纪检委员。市人民医院党委设立了纪委书记，市一中党总支设立了纪检委员。

　　二是实施有效监督。市国有企业委员会及下属红旗渠集团、城投公司、汇通公司等市管企业，市人民医院党委、市一中党总支，均厘清了内部纪检监察人员和派驻纪检监察组的权责关系，实现了纪检工作有效覆盖。

　　三是强化案件震慑。加大对违规违纪典型问题通报曝光力度，编发通报10期，持续营造严的氛围。

　　针对“乡镇纪委同级监督职能弱化等”问题

　　整改情况：

　　一是建立健全“常委、委员+纪检监察室（组）+镇（街道）纪检监察机关”片区领导机制、“镇（街道）纪检监察机关+监察专员+监察信息员”片区联系机制。

　　二是按照“实事求是、因地制宜、形神兼备、彰显特色”工作思路，全市20个镇（街道）纪（工）委均设立了独立办公场所，并按照“六个统一”要求，调整充实了纪检监察干部队伍。

　　三是不断提升信访案件办理质量，纪检监察信访量增幅较去年同期下降14%。对3起重要信访案件实行领导包案，对存在疑难复杂信访问题的5个村实行“三会工作法”，公开反馈办理结果，取得了明显成效。

　　“四风”及违反中央八项规定精神问题依然突出

　　针对“市委班子表率作用发挥不够等”问题

　　整改情况：

　　一是市委班子成员全部签订了落实中央“八项规定”精神承诺书，带头学习《中央八项规定精神学习读本》及警示教育宣传片，在全市形成了带头抵制“四风”、遵守中央“八项规定”精神的良好局面。组织开展专项检查，强化规矩意识，狠刹特权思想、享乐主义歪风。

　　二是将全市所有公务用车纳入公车平台统一管理、统一调度，所有车辆安装车载定位、张贴公务标识。县级干部公务用车实行派车制度，规范车辆档案和用车流程。对一些乡镇(街道)、市直单位违规长期租赁车辆，立行立改，解除租赁合同，退还租用车辆。市纪委牵头对全市公务用车情况进行了监督检查，确保车改落到实处。

　　三是市公安局、检察院均在省委巡视期间及时拆除了路障，并将门前空地划设了停车位，方便办事群众停放车辆。市纪委牵头对全市“门难进、脸难看、事难办”等作风顽症开展监督检查，确保不出现类似情况。四是公安局违规使用两处办公用房的某科级干部已被给予党内严重警告处分，违规使用的办公用房已第一时间腾退到位。公安局会同派驻纪检监察组开展了清理超标办公用房“回头看”，共腾退、整合办公用房6间。同时，市纪委对全市办公用房情况进行专项监督检查，杜绝违规情况发生。

　　重点领域廉政风险大

　　针对“重点领域权力运行监督机制不健全等”问题

　　整改情况：

　　一是全面履行党委从严治党主体责任和纪委监督责任，始终保持“严”的主基调不放松。组织法院、公安、国有企业、自然资源、住建等6个重点单位开展廉政风险点排查，建立廉政风险清单。市纪委牵头对6个重点领域单位开展风险防控检查，紧盯执法办案中的以权谋私、弄虚作假、吃拿卡要、徇私枉法等问题，严肃执纪问责。

　　二是依规依纪对法官助理高某、公安局元某等人开除公职，移交司法机关处理。市法院深入开展以案促改警示教育，用身边事教育身边人。公安局召开以案促改专题民主生活会，认真对照检查和反思剖析，深入开展批评与自我批评。

　　三是以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、“纪律作风深化年”活动为载体，开展专项整治，严格监督管理，规范权力运行。

　　针对“市属6个投融资平台公司职能定位不准”等问题

　　整改情况：

　　一是成立了中共林州市国有企业委员会，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实作用。

　　二是制定了《林州市财政局履行国有企业出资人权利与责任清单》等办法规定，进一步明确了投融资平台公司经营范围和职能定位。建立健全市属国有企业党组织会议议事规则和“三重一大”决策程序，按规定派出董事监事，国资国企监督管理制度体系初步构建。

　　三是太岳公司对出借资质行为进行了全面整改，对梳理的风险点建立完善了防控制度。城投公司对转包情况进行了彻底整改。

　　针对“预算单位公务卡强制结算制度没有落实等”问题

　　整改情况：

　　一是进一步明确公务卡强制结算范围，对不按规定执行的，暂停财政资金支付直至停拨经费。

　　二是举办了全市公务卡强制结算目录培训会，规范公务卡使用。

　　三是建立公务卡结算通报和监督检查机制，对问题整改不力或拒不整改的，将视情况停拨经费。

　　“蝇贪蚁腐”现象依然存在

　　针对“市委全面从严治党压力传导不足等”问题

　　整改情况：

　　一是持续深化提升基层党风政风综合监管“11141工程”，全市584个村（社区）全部启用了“智能公章+”管理系统，在全市20个镇（街道）逐步建立起农村“小微权力”监管平台。严格落实《关于进一步促进农村党支部高质量建设的二十条意见》《林州市农村干部规范化管理办法（试行）》，建立健全责、权、利相结合，绩、奖、罚相统一的农村干部管理机制。

　　二是已完成对丰峪村4名村干部合伙套取村集体资金购买养老保险问题的立案调查，并将4名村干部移送司法机关。五龙镇组织召开了以案促改专题会，组织全镇村两委干部认真学习村级财务管理规定，全镇各支部召开了民主生活会，认真剖析存在问题，以案为戒，以案为镜。

　　三是组织各镇（街道）党（工）委召开狄治民涉黑案以案促改专题会议，找差距、堵漏洞，防微杜渐，达到“警示一片、治理一方”的效果。

　　05

　　贯彻落实新时代党的组织路线不扎实

　　党建基础不牢固

　　针对“机关党建抓而不实”问题

　　整改情况：

　　一是调整了盐业执法大队所属党组织设置，成立盐业执法大队支部和盐业公司支部，完善了各项组织生活制度。责令公共资源交易中心支部进行整改，开展党建活动5次。黄华镇对软弱涣散的粮库、供销社党支部任命了新的支部书记；将财税所党支部编入镇机关党支部统一管理，组织生活步入正常化轨道。

　　二是印发了《林州市市直单位党建工作“四级五岗”责任清单》等文件，制定《林州市机关党建工作量化考核实施方案（试行）》，建立完善相关制度。将82个市直单位党组织划为10个指导组，全面推行机关党建“网格化”管理，机关党建更加规范。

　　三是举办党务干部示范培训班，9月15日组织46名市直单位党务干部赴山东省肥城市学习机关党建工作。以“弘扬红旗渠精神、争做合格党员”为主题，10月14日—16日在市委党校举办发展对象培训班，对78名发展对象进行专题教育。

　　针对“农村基层党组织建设薄弱等”问题

　　整改情况：

　　一是经过补选任命，34个村班子已健全并在岗履职。经过持续教育培训，33个村班子战斗力明显增强。完成了27个软弱涣散村党组织集中整顿，基层组织建设水平持续提升。

　　二是扎实开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，对4个街道党建工作进行现场观摩评比，交流经验、取长补短。深入推进党建品牌创建，2020年拟创建5个省级、13个安阳市级党建示范点，进一步提升基层党组织建设水平。

　　三是扎实做好2021年村（社区）“两委”换届工作，明确“四个一”包联责任人，建立20个换届工作督导组，逐村（社区）多轮摸排精准选人，着力从源头上建强农村干部队伍，提升农村党组织建设水平。

　　针对“党员发展教育管理不到位等”问题

　　整改情况：

　　一是制定《林州市发展党员工作规范》等文件，开展农村党员发展“近亲繁殖”问题大排查，未发现新的问题发生。

　　二是对全市党员理想信念缺失问题进行全面排查，对排查发现的琅沃村、南景色村、王家庙村等部分党员干部参与封建迷信活动，已限期整改到位，并给予相关责任人党纪处分，警示全体党员引以为戒。

　　三是持续推进“万名党员干部大培训”活动，分领域、分层次组织实施“万名党员进党校”“送党课下基层”“周六空中课堂”等教育培训，党员集中示范培训5742人次；通过“空中课堂”“党课开讲啦”等形式，17600余人次党员参加培训学习。

　　干部不担当不作为现象较为突出

　　针对“对干部激励教育引导不够等”问题

　　整改情况：

　　一是严肃查处信访举报中的恶意举报、诬告陷害行为，激励党员干部担当作为。制定出台《通报约谈问责工作办法》，对正面典型，利用通报机制对全市干部进行激励引导。

　　二是制定出台《中共林州市委关于进一步加强党委（党组）领导班子建设的意见》，举办全市科级干部、中青年干部和公务员培训班，激励教育党员干部干事创业。

　　三是公安局针对上级交办的15起案件线索已全部办结，责任领导作出深刻检查，对线索核查具体责任人进行了约谈，并制定完善了相关责任机制。

　　四是对农业农村局相关党组成员进行了诫勉谈话，对相关责任人进行了约谈，并组织召开了警示教育大会。建立了中高级以上职称专家库，对每个项目随机抽取专家负责验收，专家组共参与项目实施22个，有效解决了干部不担当、不作为问题。

　　五是诚雨覆铜板项目规划占地中13亩土地正在积极完善用地手续。

　　干部选任与监管不规范

　　针对“‘三超两乱’仍未根除”问题

　　整改情况：

　　一是相关单位已对超配中层干部和超职权设置岗位等问题立行立改，并严格按照“三定”方案，进一步规范了机构编制和人员配备。

　　二是把《机构编制工作条例》纳入全市干部培训，提升机构编制规范意识。组织开展“三超两乱”专项整治，已检查20个镇（街道），抽查8个市直部门，未发现相关问题。

　　三是将镇（街道）股级干部选任纳入市委监管范畴，严防“三超两乱”问题发生。出台《关于结合市委巡察进一步加强选人用人专项检查的通知》，在市委第十二轮巡察工作中，专门对选人用人进行专项检查。

　　针对“执行干部选用制度和程序不严格”问题

　　整改情况：

　　一是对干部考核流程进行了重新规范，编印了《干部考核（考察）培训手册》，认真落实“凡提必核”要求，强化干部任用审核把关。

　　二是对未进行学历认证的干部下发了整改通知，限期提供了认证报告或相关证明材料。

　　三是农业农村局党组认真学习了《干部选拔任用条例》《机构编制工作条例》，严格按照“三定”方案配备干部。在2020年配备中层干部中，严格审批程序，向市委组织部及派驻纪检组进行了报备。

　　针对“档案管理混乱，部分干部档案缺失”问题

　　整改情况：

　　一是组织全市各单位200余人开展了干部档案知识专题培训，进一步提高了干部档案意识。

　　二是对需完善学历认证和入党材料的科级干部档案重新进行了审核，涉及学历认证的36人中，15人提供了认证报告，21人由学校或所在单位提供了相关证明材料。

　　三是督促9名入党材料缺失人员，补充了相关证明材料。

　　06

　　推动经济社会高质量发展

　　坚持巡视整改、贯彻落实习近平总书记的话

　　坚持把巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神结合起来，不断巩固提升巡视整改成果。

　　（一）进一步突出第一要务，加快推动转型发展。科学谋划事关林州未来五年乃至更长时期发展的重大项目、重大工程，持续优化经济结构和区域布局。聚焦工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，统筹城市和乡村两个主战场，把一天当作一天半干，奋力争当新一轮高质量发展排头兵。

　　（二）进一步夯实党建基础，坚定走好群众路线。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，进一步把市委班子建设的更加坚强有力。二是以“平安出行”和道路交通安全整治为引领，常态化开展安全隐患排查整治，筑牢安全生产防线。持续开展信访突出问题专项治理，持续提升广大群众的安全感、获得感、幸福感。三是一以贯之把“全民动手、清洁家园”作为新时代发动群众、组织群众、服务群众的重要抓手，真正让一城人动起来、让一座城美起来。

　　（三）进一步深化从严治党，提供坚强政治保证。深入开展以案促改，继续深化村居巡察、以巡促治工作，做好巡察“后半篇文章”，一体推进班子建设、干部作风转变和营商环境优化，持续纠治“四风”，努力使林州的政治生态风更清气更正、经济发展劲更足质更高、干群关系心更近情更深，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话6881109；邮政信箱456550；

　　电子邮箱：lzsxszgb@126.com。

　　中共林州市委

　　2020年12月15日

　　整改政治责任

　　1

　　坚持思想统领，以绝对的政治忠诚抓整改

　　8月20日省委巡视组反馈意见当天，立即召开市委常委（扩大）会议，传达贯彻关于对标落实的整改要求。9月14日，全市召开巡视整改动员会，要求每位市委常委要把70%的精力用于巡视整改。四个班子成员逐一向市委签订了巡视整改责任状，坚决把做好巡视整改作为当前一项重大政治任务。

　　2

　　加强组织保障,以强烈的政治担当抓整改

　　加成立了由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组。市委书记对巡视整改工作亲自部署、亲自督导、亲自推动，以实际行动体现了“市委书记对巡视整改落实工作负总责”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。领导小组设立意识形态、纪检巡察工作、组织人事3个专项整改小组，脱贫攻坚、高质量发展、环保攻坚、信访稳定等4个重点整改小组,突出重点，条块结合，统筹推进，工作合力和工作效率得到了有效保障。

　　3

　　全力推进落实,以坚强的政治定力抓整改

　　坚持每周召开1次市委书记专题会、1次市委常委会、1次整改工作推进会，研究解决巡视整改推进中的重点难点问题。市委统一授权8个巡察组，牵头负责对33个整改事项进行督导，以大督查推动大落实。

　　4

　　突出标本兼治,以严肃的政治纪律抓整改

　　坚持把讲政治贯穿巡视整改全过程，先后制定出台《中国共产党林州市委员会工作规则》《中共林州市委常委会议事决策规则》等48个制度性文件，努力用制度管权管人管事。坚持开门整改，创办“阳光问政”电视栏目，紧盯群众“急难愁盼”问题，着力打通为民服务“最后一公里”。

　　5

　　强化成果运用，以高度的政治自觉抓整改

　　强坚持以巡视整改为统领，进一步深化全面从严治党，打造风清气正“新”林州；进一步化解信访突出问题，打造群众幸福“和”林州；进一步推动经济社会发展高质量，打造经济繁荣“富”林州；进一步统筹城乡发展，打造全面振兴“美”林州。

　　以上文章来源于河南省纪委监委网站