8个教育项目、14个安置房项目、11个老旧小区改造...瓯北未来可期

　　瓯北街道作为永嘉工业经济的“桥头堡”，素有“温州浦东”美称。“十三五”期间，瓯北围绕“一带两城五组团”的发展布局，结合“一江两岸”协同发展的战略定位，重构城市中心区空间规划，以城中村改造为突破口，大抓落实作为主旋律，大思路谋划、大手笔建设、大力度推进，着力城市有机更新，加快提升城市能级，干成了一批标志性、开创性、引领性的大事要事，倾力打造“瓯江北岸时尚滨江花园城市”。

　　如今，瓯北现有工业企业4209家，规上企业264家，拥有8家上市公司，其中主板上市企业4家，境外上市2家，新三板2家，上市企业为全市最多的镇街之一。乡镇综合竞争力指数位列浙江省第57名，先后荣获“全国知名品牌创建示范区”、“中国泵阀之乡”、“中国男鞋生产基地”等多个荣誉称号。这一串串数据，是瓯北交出的亮眼成绩。

　　面对新形势新挑战，瓯北将紧密围绕融入“长三角一体化”国家战略、温州打造“全省第三极、长三角南大门”发展目标、县域发展“五城三地一新区”建设，以千亿集群为驱动，产城融合为主导，城市更新为抓手，改革创新为牵引，加速挺进“五区共建”、“四地争创”，全力建设创新智区、品质名区，美丽绿区、幸福乐区、和谐新区，争创民营经济示范地、城市能级标杆地、时尚文化新高地、区域治理样板地，不断催生“瓯江北岸时尚滨江花园城市”的繁荣和发展!

　　“十三五”时期经济社会发展主要成就

　　◆ 坚持在逆势中奋进，“双线作战”取得胜利

　　牢固树立“宁可严一点，不可松一毫”的理念，以最高标准和最严要求全方位落实新冠疫情防控“一级响应”，量化、细化、清单化推进联防联控、群防群控工作，刚性落实“25+1”紧急举措和“十二条”深化措施，累计召开瓯北疫情防控工作领导小组会议47次，奋力构筑起抗击疫情的“瓯北防线”。

　　摸底调查做到精准化，全面运用大数据信息、卫健信息、网格排查等手段，做到境外、重点市区来瓯人员全落地，累计排查武汉、上海、新疆、北京等地返永9413人次，涉外涉侨14787人次，反馈调查五类症状13832人次。重点管控做到全方位，全力把好交通管控关、社区卡口关、集中隔离关，率先实施交通管制措施。

　　并在疫情出现积极变化和良好效果的前提下，精准研判、分类指导，建立“1+17+X”服务专班机制，多对一、全过程、全方位开展“白+黑”助企服务，累计解决企业各类问题475个、化解率96.93%，实现瓯北企业复工率100%，复产率100%，员工到岗率95%，在最短的时间增强经济拉动力，促进经济的全面复苏。

　　◆立足先进制造集聚，经济转型步伐加快

　　围绕打造“5311”现代制造业千亿级产业集群目标，全力推进工业园区升级迭代和园区配套建设，完善市政道路、地下管网、生活配套等基础设施，成功创成省级经济开发区。

　　以先进制造业集聚区建设为切入点，高标准完成珠岙轻工园、流程装备产业园等4个小微园建设，加速度推进安丰、和三工业区块，赛格、日益等亿元以上工业项目建设，成功落地永嘉鞋服时尚科技产业园、泵阀展览交易中心、迦南智能制造产业园等省级重点工程、重大产业项目，推动企业向平台集聚发展。

　　着力破除无效供给、打破坛坛罐罐，加大闲置土地处置和低效用地再开发力度，完成低效土地再开发约400亩，成功清理转而未供土地约1200亩，为培育新动能腾出空间，实现主要经济指标稳中有进，规上工作总产值逐年稳定增长，限上固定资产投资实现两位数增长。

　　◆ 聚焦城市空间重构，城市建设提速推进

　　围绕“补短板、强基础、增优势”总基调，精准对接温州主城区建设，以项目建设的大突破、招商引资的大成效，推动瓯北发展的大转型、大跨越。先后建成新104国道、东瓯大桥、瓯北大桥、瓯越大桥、104西过境工程，串联起上塘、三江、鹿城三大核心城区，全面建成龙桥路、新桥路、王家坞路等主干道，“内畅外通”交通网络基本形成。

　　实施产城融合功能东移西挪，亮点区块建设全面提速，置城广场、巴菲特金融大厦、金三角大酒店、堡一广场等20个标志性项目建成投用，初步形成集百货商场、星级酒店、高档住宅等为一体的现代商业综合体。

　　按照“成熟一个、改造一个”的原则，强力推进城中村改造，完成清水埠、新桥、码道等旧城改造，王家坞-前牌旧城改造、报喜鸟旧厂改造顺利进场施工，东方、蔡桥、浦一、浦二、浦西等5个占地1459亩的，总户数3361户的旧改项目“签腾拆”有序推进，全面掀起大开发、大建设的城市更新热潮。

　　◆ 突出生态休闲联动，生态环境明显改善

　　依托瓯北得天独厚的山水自然禀赋，“北靠山、南临江”的区位优势，顺利建成瓯江北岸夜游亮化及景观提升一期工程等重点工程，同时做好阳光大道沿线休闲设施、体育设施、文化设施等公共配套提升，全力打造天际线错落有致、江岸线和谐过渡的城市“颜值”。

　　全力打响环境综合整治“持久战”，全面实施“五长”制（河长制、路长制、区长制、场长制、所长制），每年投入卫生保洁及环境整治资金4500余万元，实现全域市场化保洁，新建13座城区公厕，改造提升31座城区公厕、45座农村公厕，完成双塔、堡二、码道等6个农贸市场改造提升，金色海岸成功入选省级园林式居住区。

　　纵深推进“五水共治”“大拆大整”“四边三化”等工作，完成12个总长75.5km的整村截污纳管工程建设，并统筹推进滩涂围垦、耕地垦造等项目建设，顺利完成五星国有滩涂三期总计991亩垦造水田项目，驰而不息地提高瓯北城市环境。着力补齐城市基础设施短板，紧盯品质、安全、效率三大重点，全面完成38个的安置房项目建设，全面打通永宁路、礁头路等21条断头路，顺利建成滨江公园、瓯北镇中操场等2个可容纳1000个车位的地下停车场，有效缓解瓯北出行难、停车难等城市病。

　　◆ 强化共建共享引领，民生事业更快发展

　　坚持以“美好生活”为向心力，大力发展民生事业，新建文化礼堂18所，社区文化中心20个，城市书房3座，“百姓健身房”1处，健身苑点50处，全力满足群众精神文化需求。

　　坚持教育优先发展，瓯北二中实验综合楼、瓯北五中体艺馆、瓯北二小综合办公楼等教育基建项目相继完工，全力实施瓯北教育项目“16500”工程，即投入16亿元、500亩土地的容量用于8个教育项目建设，全面扩大优质教育资源覆盖面。

　　坚持社会治理创新，高标推进全科网格2.0版建设和党建统领“五个一”社会治理创新工程试点工作，做好“问题排查”和“专业处置”联动文章，并以拆、改、停、罚、挂为主抓手，重拳整治“厂中厂”、群租房、高层建筑等领域风险隐患，为瓯北转型发展营造了稳定、有序的良好环境，成功创成社区戒毒（康复）省级示范点，荣获市级扫黑除恶先进集体、市域治理现代化先进集体等。

　　“十四五”时期经济社会发展主要思路

　　◆突出转型升级，着力打造活力迸发的“核心引擎”

　　全力提升平台能级，锁定“省级经济开发区”，抓好6.69平方公里的东瓯工业区，0.57平方公里的白水综合区产业规划编制，用好用活6.7亿元非标债资金，完善市政道路、地下管网、生活配套等基础设施，加快推进工业园区升级迭代，提高承载力、爆发力。多元模式推进和三、安丰、裕泰等小微园建设，统筹做好珠岙流程装备产业园、罗浮、塘头等三个小微园配套设施建设，完善生产、生活、生态配套，引进技术含量高、成长性强的小微企业入驻，提升产业效能、亩均效益、生产效率，打造主导产业突出、多种功能融合、创业氛围浓厚的产业平台体系。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，、统筹抓好“低散乱”企业整治提升、旧厂区改造，探索建立低效工业土地和闲置厂房退出由政府收回机制，对接高效企业土地需求，探索“二次出让”模式，切实提升工业土地集约利用率，促进各类企业规范发展、集聚发展、集群发展。

　　全力做优产业集群，坚持以工业聚集化支撑跨越发展，通过低效土地开发、存量城镇建设用地盘活为工业用地、城中村改造等形式，引导商住功能主要向104国道以南、东瓯大桥以东区域集聚，制造业功能主要向新104国道以北、东瓯大桥以西区域集聚，为优质企业回归和发展谋出新空间。特别是大力度推进240亩泵阀智能制造产业园、160亩科技创新时尚制造小微园建设，建成永嘉鞋服时尚科技产业园、永嘉泵阀展览交易中心、迦南智能大健康特色产业园，促进“标杆性、示范性、引领性项目”不断落户落地。结合电商平台，积极培育辰颐物语等电商企业，充分挖掘资源优势，以中瓯大厦为样板打造更多网络销售亿元楼宇，实现城市转型与经济转型互促共进。

　　全力做大市场主体，坚持传统产业改造提升和新型产业培育壮大双轮驱动，大力推广“私人定制”“智能工厂”等模式，加快推动以泵阀、鞋服为代表的特色传统产业智能化、高端化、时尚化改造，着力实现动能转换新突破，形成主导产业“脱颖而出、支撑大局”态势。抢抓数字经济变革的窗口期，引进培育网络经济、智慧物流、生物制药等新兴产业，全力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。坚持领军企业与成长型企业“双头并进”，壮大一批领军龙头、扶持一批单打冠军、做优一批补链主体、转型一批落后产能，持续引导和支持中小企业做精做专，创新发展，加快打造活力迸发的企业成长链，率先打造活力智城。

　　◆ 突出能级提升，倾力打造品质卓越的“示范窗口”

　　高站位优化城市中心空间布局，以高品质规划引领优质资源集聚，把5.8平方公里“中心区块”建设作为完善城市主体功能、促进高端要素集聚的核心平台，坚持与温州主城区规划同标、建设同步，谋划打造一批主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的功能区块，全力构建“双心三轴四廊五区”城市发展格局。

　　高水平建设都市时尚秀场，以低效地块高效利用为目标，按照“整村改造、区块开发”的思路，有序推进东方、蔡桥、浦一、浦二、浦西旧改地块规划建设，谋划启动罗浮塔下、罗浮西岸、罗浮乌山、龙桥、塘头、林垟连片式整体化改造，加快建设时尚消费与休闲漫游“两位一体”的都市核心区空间格局，进一步拓展城市发展空间。城区东片以解南路特色步行街区改造为龙头，西片以堡一商业广场为样板，大力推动现代服务业与城市化协同推进，与制造业融合发展，抢抓消费需求升级国内大循环的机遇，以面向未来最具特色的商业文化地标建筑为抓手，进一步提升中心城区首位度，强化以点集聚发展和以线辐射带动能力，构建集高端金融、特色商业、品牌体验、文化创意、休闲娱乐、健康养生等特色产业相对完善的新消费新业态新模式，着力构筑时尚消费体验核心，打造功能环抱、活力四溢的创意城市生活时尚秀场。

　　高标准打造休闲城市客厅，依托M1 轨道交通建设、控规用地调整，以生态绿色为优先、历史文化为底蕴、智慧智能为前导，着眼树立文化地标，讲好瓯北故事，深挖双塔公园的历史文化元素和生态修复，结合瓯北码头现代化、时尚化改造，导入文创休闲、主题酒店、地下商业综合体、亲子游乐、特色餐饮等多元业态，建设形成多载体滨水空间、多样性文化活动、多元化城市生活的活力趣谷，彰显山水、历史、人文和现代城市气息交相辉映的独特韵味，全力打造品质之城。

　　◆突出资源重塑，奋力绘就华丽蝶变的“靓丽形象”

　　挖掘“山”的潜力，依托瓯北得天独厚的山水自然禀赋，“北靠山、南临江”的区位优势，扎实推进滨江公园建设提升，加速白水浦两岸道路贯通工程等配套项目建设，协同推进白水漈、塘头山、覆舟山、双垄山等北片山地公园与南片滨水公园开发利用，打造集休闲观光、健身运动、度假养生等多功能于一体的山水风光式、开放式森林公园，形成五大“城市绿肺”格局。充分发挥山坡地地势平坦、交通和地理条件优越等优势，大力开发康养、住宅及生态文旅等功能，做活山地文章。

　　发挥“水”的优势，以瓯北大道罗浦礁大河南北两侧道路拓宽工程为切入口，优化调整“岸上+水上”水景布局，强化河道生态修复，布局标志性建筑物及特色建筑群，增加滨水公共服务性节点，提升两侧景观环境，形成市民游憩、滨水体验、户外活动、特色展示的活力廊道，着力打造城市核心区块能体现“城中有水、水映城池”的水岸结合的江南水乡景观绿轴。同时，整合瓯江沿岸的城市绿带，通过滩涂利用、堤坝修建、景观改造、路网布局等，全力打造天际线错落有致、江岸线和谐过渡、山脊线优美柔和的城市“颜值”。

　　强化“管”的功效，把生态作为最大优势，把环境作为首要承载，全力补齐环保基础设施短板，联动推进生活垃圾分类处理、公厕改造提升、绿植养护、污水零直排等工作，一体推进“两院（园）三区”，即美丽庭院、美丽田园、美丽小区、美丽厂区、美丽社区建设，精心打造“三横六纵”精品街区、五大入城口等重要节点，驰而不息扮亮瓯北城市环境底色。结合“城市大脑”工程建设，聚焦城市智慧化管理，加快智慧环卫平台建设，切实提升城市管理智能化、数字化水平，推动城市管理粗放式向精细化、突击式向常态化转变，努力让城市更精致、更精美、更精神，倾力打造美丽之城。

　　◆突出民生提质，全力打造美好宜居的“幸福场景”

　　坚持发展惠民导向，大力发展民生事业，提升公共服务质量，打造宜居的“城市场景”，把重大基础设施建设作为提升城市功能的重要支撑，坚持以交通圈拓展都市圈、培育经济圈，充分发挥地铁 M1 线路对城市发展的支撑作用，全力推进阳光大道东向延伸二期、新桥路等重大项目建设，加速打通荣新路等断头路，完善内畅外快、立体多元的综合交通网。全面补齐城市配套功能短板，紧盯品质、安全、效率三大重点，加快完成14个总投资约22.2亿元的安置房项目建设，有序推进罗滨小区、五中花园等11个老旧小区改造，打造民生宜居家园，提升群众幸福指数。

　　打造繁荣的“人文名片”，深入实施文化惠民工程，积极打造书香瓯北、墨香城市，高质量推进城市书房和公共文化展览中心建设，着力形成沿阳光大道滨江公园公共文化场所连点成线的文化休闲带，同时结合双塔公园和城市建筑小品打造公共文化资源展示中心和公共图书馆等两大文化中心，结合结合高品质社区和学校，打造文化馆 、展览馆、体育馆等四大文化场所，构建“城市15分钟”文化服务圈，全力满足群众多样化的精神文化需求。

　　打造优质的“民生品牌”，积极对接“未来教育”，扎实推进教育优质均衡发展，加快建成慧中公学、博雅幼儿园、中心幼儿园等总投资约16亿元、占地500亩的8个教育项目建设，办好更多老百姓家门口的优质学校，打造“学在瓯北”品牌。对接“未来健康”，谋划建设一座罗浮水上文体中心，五处体育场馆或户外运动公园，并积极推进体育设施进社区、进公园，打造5分钟步行室内外运动体系，推动全民科学健身、全民健康发展。在推进东瓯卫生院迁建工程早落地、早见效的基础下，高质量扩建可增加200 床位的综合性中医院，补足医疗短板建设15分钟医疗服务圈，规范校外培训机构、民办养老机构，引进一批特色鲜明、品质卓越、管理规范的高端民生项目，切实满足群众对高品质公共服务供给的需求，精心打造幸福之城。

　　◆ 突出共建共享，聚力创出整体智治的“崭新篇章”

　　积极顺应基层治理新形势新变化，坚持“强长板、补短板、筑底板”，提高社会治理现代化、社会化、法治化、智能化、专业化水平，突出模式创新，探索建立基层社会治理“大党委”制度，切实把党的政治优势和组织优势转化为治理效能,引导群众主动投身于社会治理，打造基层社会治理共同体。持续深化自治、法治、德治“三治”融合，城市社区、社会组织、社会工作“三社联动”，发挥行业协会等社会组织技术优势，有序推动社会组织承接政府职能转移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　夯实平安基础，坚持以万无一失的标准、长时间常态化的准备，落实落细疫情防控各项举措。持续深化全科网格2.0版和基层“四个平台”建设，推动各类执法力量下沉到网格，健全微网格动态排查机制，以“精细化”促进“专业化”，以“微网格”撬动“大治理”，加强重点行业、重点场所全方位“分类防控”，重拳整治“厂中厂”、群租房、高层建筑等领域风险隐患。加速推进街道矛调中心建设，持续开展矛盾纠纷调处、信访化解、历史遗留问题调解，切实提升基层治理精细化协同化水平。

　　强化精密智控，坚持以“大数据+网格化”理念，以人、物、技联防为抓手，实现以“码”管人管房规范化、常态化。探索建立“城市大脑”社会治理体系，加速推进无物业、开放式小区封闭式管理及智慧安防小区建设，用好智能化手段优势，构建完善立体化、系统化、智能化防控体系，推动实现便民服务、安全预警“线上线下”多级推送、无缝对接，全力筑牢社会治理和平安瓯北第一道防线。

　　新时代东风浩荡，新征程百舸争流。瓯北城市新区将始终牢记和恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，站在全局高度去审视和把握存在于各层面的困难和问题，运用科学思维谋划发展，优化各项决策依据、实践步骤和目标程序，不忘初心，砥砺前行，书写“瓯江北岸时尚滨江花园城市”新篇章。

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