洪江区？洪江市？“双江”的世纪之争

位于黔城镇的洪江市人民政府办公大楼。新京报记者 韩雪枫 摄
洪江区管委会门口没有任何显示机关名称的标牌，只有两副对联。
黔城火车站并没有因是洪江市治所在地而改名为洪江火车站。
黔城市内的很多公共标示都与位于黔城的芙蓉楼有关。
远方朋友如相问，洪江古城在哪里？！

在湖南怀化市，有两个“洪江”，一个是“怀化市洪江管理区”，区所在地在雄溪镇；一个是洪江市，市治在黔城镇；还有一个是安江，原来的黔阳地区行署所在地，现在是一个镇。两个“洪江”接壤，都是县级“行政区”，唯一的区别是，洪江市在国务院有“户口”，而洪江区没有，是个“管理区”。

一、二个洪江的来历

　　1996年，原怀化地区因急于“地改市”，想把行政公署驻地县级怀化市拆分为鹤城区和中方县，但是国家对增加县级行政区审批极严，于是怀化地区决定合并洪江市与黔阳县，以腾出一个县级行政区指标，1997年，湖南省怀化市下辖的洪江市，与黔阳县合并为新洪江市，1999年，湖南省委、省政府决定设立副县级“洪江市洪江管理区”，由洪江市委、市政府派出机构进行管理，3年后的2002年，湖南省再次将“洪江市洪江管理区”升格为正县级“怀化市洪江管理区”，划归怀化市直接领导，二个洪江因此产生。

二、二个洪江的问题

经历了“洪黔合并”与“洪黔分治”后，老洪江市变成“怀化市洪江管理区”，却成了“黑户”，不属于国务院确立的法定行政区，因没有‘户口’，总觉得低人一等，8万“洪江区”居民没有自己的政府与人大，地方经济发展也陷入困境，16年来，当地群众、各级人大代表一直在呼吁解决洪江区体制问题。新洪江市虽然有了“合法”户口，在国务院登记在册，却因老洪江的历史和文化因素，称呼起来底气不足，也觉得低人一等。而由黔阳县演变而来的新洪江市也有许多人对当初的合并不满意。他们表示，“我们黔阳也是用了上千年的老名字，打个不恰当的比方，名字就像我们的祖宗，现在我们的祖宗没了，把旁边洪江的祖宗弄过来供着了，我们不开心，旁边的洪江更不开心。”

三、二个洪江的尴尬

有趣的是，新洪江市设立已有近二十多年了，市内除了机关单位冷冰冰的几块招牌和机关公文名称说明黔城所在地为洪江市外，除此之外怕是很难找到与洪江市相融合的信息了，城内的许多店铺、道路、住宅区、公共场地名称、语言、学校等都是与黔城或黔城的芙蓉楼有关，而与洪江这个名称有点不相容。虽然黔阳县在16年前就改名为洪江市，但在当地人的语言中，“洪江”还是指“洪江区”，“黔城”才是指“洪江市”。

如果有洪江市的朋友邀你去玩，他们说的是“有时间来黔城来玩”而不是“有时间来洪江来玩”，各地到洪江市的中巴车写的都是到黔城而不是洪江，怀化火车站前黔城拉客的车辆喊的都是“到黔城”而不是“到洪江市”，连稍带官方名义的怀化汽车南站悬挂的招牌和票价信息标的也是到黔城而非洪江，而标名的洪江却是另一个“洪江区”，外地人到洪江市办事出差还不能说到洪江而要说是到黔城。如果要去洪江市，坐上开往“洪江”的车就必错无疑。

有了“洪江”这个法律名称而不能理直气壮使用“洪江”这个名字，黔城这样的尴尬令人深思，这或许是连当初的决策者也意想不到的事情。

二个洪江的名称不仅使外地人云里雾里，本地人也有点无所适从，到洪江到底到那个洪江还有待提问揭晓，洪江区虽然是根正苗红、名副其实的洪江，但又象离过婚而复婚的女人，家还是这个家，但总有点别扭了；洪江市自称是法律上的洪江，但又象家长捆绑起来的夫妻，让人觉得虽名正言却有点不顺，黔城人从内心上讲还喜欢称自己为黔城人，那个洪江市的学名只在填表时偶尔用一下，平时还自豪地称自己是黔城人，安江人则从不称自己是洪江人，仍难舍难分的说我是安江人，有时间到安江玩，除非填报官方的资料和表格说写自己是洪江人。就这样，洪江市、洪江区、黔城、安江这四个地方就这样不伦不类的过着，决策者们也只好任其“资源共享”，面对是非有点力不从心。看来，“洪江市”、“洪江区”这个中国最乌龙阵的地名一时是悬而未决了。或许，照这样下去，20年之内，黔城人还是不能理直气壮地称自己是洪江人，洪江市，也不可能成为真正的洪江市。

四、二个洪江的愿望

10多年来，民间关于洪江区划的争论和去向一直没有休止。在湖南本地论坛“红网”和怀化本地论坛“五溪论坛’上，“洪江问题”的帖子一次次成为“热门”，而每篇帖子下，几乎都有二十篇以上的回复，五溪论坛网友“尼康看五溪‘的一片关于“洪江问题’的帖子点击更是达到3万多人次，回复120篇。

洪江区问题也引起各级人大代表关注。2006年，李必湖等32位全国人大代表，在十届全国人大四次会议上，联名提出了请求国务院解决洪江区体制问题的议案。在议案中，建议撤销怀化市洪江管理区，恢复洪江市建制，原黔阳县改制而来的洪江市更名为黔阳市或黔城市；或者撤销怀化市洪江管理区，设立怀化市洪江区。

　　民政部在答复中称，“要在条件和时机成熟时，由地方人民政府逐级上报审批。”

　　2013年十二届全国人大一次会议上，全国人大代表秦希燕等人再次提出了恢复洪江区县级行政体制的建议。民政部在回复中表示，要“待条件和时机成熟时，按照国家有关政策要求，予以认真研究。”

答：洪江古商城是洪江古商城，黔阳古城是黔阳古城。

我们理解安江人对黔阳的感情，也理解洪江区人对洪江古城的感情，更理解黔城人对芙蓉楼的感情，我们期待，这类纠结的感情能各有所归。