“金九银十”促消费 多地密集派发政策红包

时代周报记者 陈泽秀 发自北京

近期公布的8月消费增速终于止跌，文体娱等线下消费恢复明显，这一令市场振奋的数据，为即将到来的“中秋”“十一”双节假期的消费行情注入了信心。

而就在双节假期到来之前，商务部、国家发改委等部委为促进消费进行了密集的调研和政策铺垫，部分政策重点聚焦旅游文化消费和新型消费。

近一个月来，商务部市场运行和消费促进司、流通发展司等赴成都、福建等地调研消费升级和促消费相关工作。

时代周报记者不完全统计，进入9月后，江苏、广西、黑龙江等多地也举办了多项由政府牵头的主题促消费活动，居民消费需求特别是电影、旅游、体育等线下服务类需求集中释放。

一系列消费政策“组合拳”效果可期。“当前，我国疫情防控取得重大战略成果，消费市场已进入‘金九银十’消费旺季。”商务部消费促进司负责人近日表示。

据携程网预计，压抑了9个月的出游需求或许将在8天时间内集中爆发,今年十一成为全年首个旅游高峰和消费黄金周。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受时代周报记者采访时表示，消费数据从今年一季度最差的状态中逐步恢复是板上钉钉的事情。不过，数据能恢复多少，还需要继续观察。

“马上到冬天了，今年可能会出现第二波疫情，防疫是第一位的。这种情况下，从官方政策到老百姓的消费意愿，可能都会导致聚集性服务性消费受到抑制。”苏剑认为，今年出现报复性消费的可能性比较小，即便出现报复性消费也要等到明年。

发力新型消费

“金九银十”是传统的消费旺季。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，消费受到的冲击较大。直至8月，社会消费品零售额才实现年内的首次正增长。“消费成为此轮经济恢复的薄弱环节。”国家发改委新闻发言人孟玮在9月16日的新闻发布会上表示，消费是经济发展的重要引擎。当前，发展新型消费的潜力很大、空间很广阔。下一步将从“扩容提质”和“优化环境”两个方面发力，促进新型消费发展。

与此同时，新一波的消费券再次来袭。9月18日，山西省宣布将发放消费券5亿元，使用范围不仅包括住宿餐饮、零售，还首次将文娱旅游纳入其中。山西省太原市政府日前召开的常务会议要求，精准投放消费券，做细做实核补工作，全流程监管，确保把好事办好。

福建省也将开展“健身消费季”，拟面向全省人民发放1600万元体育消费券，第一批计划于9月26日发放500万元。

9月2日，黑龙江省政府召开专题会议，研究促进扩大旅游、商业、农业农村等重点领域消费回升。会议指出，以景区门票优惠吸引游客，开展好“钜惠金秋龙江购物季”等系列活动，扩大冬季时装等特色消费，以便利有效的方式继续发放电子消费券，使消费刺激政策更有针对性。

不过，苏宁金融研究院高级研究员付一夫对时代周报记者表示，今年各地发放消费券的频次比较频繁，但这是一种短期行为，并不能够给消费市场的提振注入一股持久性的力量。

“消费券主要是政府通过转让一部分财政收入，换取消费者短期支付能力的提升。这种提升往往是一次性的，不能改变消费者对未来收入的预期。对于财政状况不太好的地方来说，短期内可能会增加财政收支压力。”付一夫说道。

苏剑也认为，如果是发放一次性的消费券，很难成为常规促消费工具。“因为它不是针对特定人群，是一种非必要的东西。若消费券是保证低收入者的基本生活，是一种救济政策，有利于维持社会稳定，且低收入者消费意愿大，则是可以长期执行下去。”

消费回升势头进一步巩固

8月消费数据实现今年以来首次正增长。9月15日，国家统计局发布的数据显示，8月，社会消费品零售总额33571亿元，同比增长0.5%。其中，线下消费稳步恢复—8月餐饮收入下降7%，降幅比上个月明显收窄，星级宾馆的住宿营业额降幅也在收窄。

根据商务部的数据，全国“消费促进月”首周，商务部监测的重点参与企业服务业态销售总额环比增长3.7%，其中购物中心服务业态销售额环比增长7%，餐饮企业营业额环比增长1.5%。

“随着‘六稳’‘六保’政策和常态化疫情防控措施持续落实落细，一系列促消费活动和措施深入组织实施，市场人气稳步回升，商业秩序全面恢复，消费潜力不断回补释放，消费回升势头进一步巩固。”商务部消费促进司负责人9月17日谈1―8月我国消费市场情况时表示。

付一夫认为，现在消费市场回暖势头肯定还会持续下去，预计社会消费品零售总额增速在继续保持正增长的同时，幅度会不断提升。“按照以往的经验，今年十一小长假期间，整个消费市场会迎来一波很明显的增长，包括旅游、餐饮、娱乐等行业，而且与去年同期相比，今年增长的总量可能会与去年同期持平，甚至超过去年同期。”

“促消费、扩内需是一场持久战。”付一夫建议，有条件的城市应积极布局免税经济的发展，联合相关企业加快建设市内免税店，以此来促进海外消费的回流。同时，他也指出，下一步要进一步支持中小微企业的生存和经营，从而稳住民众就业，有了稳定的工作，才能拥有稳定的收入来源，才能解决消费上的后顾之忧。

苏剑强调，在中央要求“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的背景下，各地对消费应该更为重视。消费是一切经济活动的目的。投资过大，超过了人们的消费能力，最终会导致产能过剩、重复建设。而促进消费可以拉动投资，提高企业产能，经济会从需求和供给两个方面实现同步增长。