基层公卫体系建设迎来机遇

新冠肺炎疫情之下，完善公共卫生应急体系建设成为2020年全国两会上的热门话题。在2020年政府工作报告中，“加强公共卫生体系建设”用了单独一段阐述。此外，报告还专门用一段强调了“提高基本医疗服务水平”。代表委员提交的议案和建议中，“公共卫生”也成为高频热词。业内人士认为，新冠肺炎疫情引发全世界对于医疗健康和公共卫生投入的重视，对于整个大健康行业均将产生长远影响。

●南方日报记者 严慧芳

公共卫生建设重点“强基层”

新冠肺炎疫情延续至今，多位专家预测将成为一场持久战，加快药物研发和疫苗研制，成为医疗健康行业共识。“用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫”，写入了2020年政府工作报告。

动脉网统计资料显示，截至5月22日，有50份议案、建议和提案与医疗健康有关，其中超过三分之一都与完善公共卫生应急管理体系有关。而5月21日国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局发布的《公共卫生防控救治能力建设方案》，也明确了建设高水平生物实验室、提升县级医院救治能力、加强重症监护病区（ICU）建设等，将成为公共卫生防控救治体系建设的重要方向。

仙瞳资本创始人刘牧龙认为， “目前我国医疗资源过度集中，尤其是在一些大城市，疫情中暴露出医疗资源挤兑的问题，疫情之后，分级诊疗制度预计会得到进一步推进。”这也意味着，未来公共卫生应急体系的完善建设，重点会在“强基层”。从投资角度来看，随着各地地方疾控中心软硬件的完善加强，包括一些医疗器械设备、系统软件以及相关人才培养等在内的产业将迎来机遇。此外，人类面临未知传染病的风险一直存在，一些通用型的疫苗开发技术、适合基层使用的快速诊断技术等，在新冠肺炎疫情背景之下，也会成为行业投资的热点。

领晟医疗CEO宋燕认为，从国家生物安全的角度来说，未来疫苗研发和应急防御物资等领域，会迎来更大的支持力度。“核心技术领域尤其是疫苗生物药的开发，生物安全管理系统的建立，高效调配医疗资源的体系建设，以及创新医疗技术影像学开发等，我们认为也是将来关注和投资的重点。”

医疗新基建构筑数字医疗未来

在抗击新冠肺炎疫情中，互联网医疗也充分展示了自身的价值，用户和问诊数据均在疫情下实现“逆生长”。“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”2020年政府工作报告充分肯定了在线服务的功能。

根据易观国际数据，春节期间互联网医疗在线问诊领域独立APP日活最高峰达到671.2万人，最大增量接近160万人。以1药网为例，疫情期间APP注册用户增长超过500%。易观国际预测，2020年互联网医疗行业市场全年增速预计将达到63.7%，创下历史新高。

健客CEO谢方敏认为，线上问诊和购药习惯会因为疫情进一步得到巩固，很多公立医院也借此机会上线互联网医疗服务，对于整个行业来说，未来和公立医院的协同合作也会越来越多，或许会诞生更深层次的合作模式。头部互联网医疗企业通过考验，在患者覆盖能力、医生资源储备和组织调配能力，以及后台服务的运营能力等方面突出。“与线下医疗机构相同的是，医生资源的数量和储备决定了平台的接诊能力，而如何转化、培养并使这波新流量尤其是年轻用户群体成为自身的用户，将成为各家深耕的重点。”

“对于健客来说，深耕互联网医院依旧是健客的战略中心，而慢病管理被视为互联网医院未来重要的发展方向。”谢方敏介绍，去年年底，健客正式提出了H2H（Hospital to Home）的战略部署，这也意味着将慢病管理提升到新的高度，这也是健客发力互联网医院业务的一大利器。同时，未来，技术革新下的医疗场景迁移想象空间仍然巨大，AI技术的革新也会是行业发力重点。

人工智能技术在医疗领域的应用正在逐步深入。疫情期间，腾讯觅影落地湖北的方舱医院，以AI医学影像助力新冠肺炎的CT筛查，最快只需要2秒就可以帮助医生识别新冠肺炎。钟南山院士团队与腾讯公司共同成立大数据及人工智能联合实验室，流行病筛查、人工智能医学影像、流行病疫情预测预警正是双方合作的重点。

5月26日，腾讯宣布未来五年将投入5000亿元，用于新基建项目的进一步布局。据介绍，云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通信、网络安全、量子计算等都将是腾讯重点投入领域。其中，医疗健康将作为腾讯发力新基建的重点应用领域之一。业内人士认为，随着新基建的推进，未来融合5G、人工智能、大数据等技术的医疗健康行业将发生实质性变化。

声音

广东省中医院副院长卢传坚：

推动中医药纳入传染病防治体系

此次抗击新冠肺炎疫情期间，中医药参与了防治全过程，效果显著。目前我国未将中医药常规纳入国家传染病防治体系，国家疾控中心未设立中医药管理部门和中医药研究室，因此中医药还未能够常态化进入传染病防控的流调、监测、决策、规划、防治和研究全过程。如此一来，疫情发生时中医医疗机构只能以协作单位的方式参与部分临床和研究工作，妨碍了中医药在防治新型传染病方面发挥作用和开展相关科学研究。建议要在国家、省级、地级市疾控中心专门设立中医药管理部门和中医药研究室，以实现常态化进入传染病防控的全过程。同时，在传染病防控规划中，将传染病救治体系健全的中医类医院纳入定点医院，并建立中医理论指导下的瘟疫预测与预警、抗病毒中药活性物质筛选平台。

商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉：

建立国家疫苗储备制度体系

我国疫苗储备体系存在疫苗基础研究薄弱、疫苗储备规模低、资金投入不足、缺乏长效机制等问题，建议加快建立以企业为主体、产学研相结合的疫苗研发和产业化体系，建立健全与我国国情相适应的疫苗储备制度体系。同时加大国家财政资金支持力度。加大疫苗基础科学研究、关键技术攻关、产业化以及重要研发基地基础设施、平台能力建设等方面资金投入力度等。

广东药科大学校长郭姣：

组建粤港澳大湾区中药新药评审中心

现有的中药注册存在审批周期长、审评技术力量薄弱、审批标准“以西律中”等问题，相当程度上制约了中医药“五种资源”活力的发挥，不利于中医药服务经济社会发展大局。由于目前粤港澳三地中医药标准不同、管理方式不同，中药新药评审各成体系，尚未形成大湾区中医药一体化发展的政策法规体系，中药新药不能在三地流通共享。

因此郭姣认为，在大湾区先行先试，开展中药审评审批改革，形成规范统一的审评标准和技术指导原则，对中医药传承创新并走向世界，有着较强的示范意义。

广州市第八人民医院感染科主任蔡卫平：

建“平战结合”的综合性传染病医院

目前国内传染病医院建设规模过小，综合救治能力依然较弱。提升重大传染病救治能力，要建设综合性的传染病医院，并扩大传染病医院建设规模，做到“平战结合”。大型传染病医院应设立P3实验室，符合烈性传染病临床检测生物安全要求，传染病医院内应配置足够的医护人员。推动传染病救治资源整合，把一座城市里传染病医院、结核病医院、皮肤病医院的资源，合并成一个集临床医学和研究为一体的大型公共卫生临床中心。同时，加强传染病救治应急和防控力量，加强临床科研能力建设。