没落的新乡：平原省的撤销与省会头衔的消失

导语：平原省是一个已经被撤销的省份，由现在的山东省西部、河南省北部和河北省南部等地区组成，省会位于新乡市。1952年，中央人民政府委员会第十九次会议通过《关于调整省、区建制的决议》，平原省被撤销，新乡也结束了作为省会的历史。

平原省版圖

1.平原省的设立

1948年，解放战争胜利前夕，在中共中央的指导下，整合了冀鲁豫边区和晋察冀边区等解放区成立了华北人民政府，被誉为中央人民政府的雏形，直到1949年10月华北人民政府被撤销。华北人民政府是中国共产党摸索、积累政权建设经验的重要尝试，而行政区划自然是其中的重要一块内容，平原省就是在华北人民政府的领导下组建起来的。平原省主要是以旧省界为基础，并照顾经济、历史和自然等条件设立的。1949年8月1日，华北人民政府发出通令：“华北已全部解放，为适应大规模生产建设的需要，本府第三次委员会扩大会议决定调整行政区划，撤销各行政公署。于鲁西南、豫北、冀南衔接地区成立平原省”，省会设置在新乡。设置平原主要出于以下几方面的考虑。

平原省成立大會

一是根据地建设的延续。1945年抗日战争时期，日军曾短暂地将新乡、安阳、菏泽、聊城等沦陷区划为平原省。在抗日战争与解放战争期间，中国共产党在原平原省范围内建立了冀鲁豫、太行、冀南三个农村根据地。1944年，冀鲁豫与冀南两区合并，并成立了中共中央平原分局。这几个根据地地理位置相近，在战争中已经联结成为一个紧密的战斗整体。在战争结束后，原先的战时政权便转为建国后的行政区划建制。

二是治理黄河的需要。原平原省范围属于黄泛区，是黄河决口泛滥最频繁的地方，是黄河治理的重点河段。通过将山东的聊城、菏泽与湖西划归给平原省，可以有效的整合相关力量，避免不同地区之间水利治理相互扯皮、以邻为壑的现象。在平原省委于1949年8月份召开的省委扩大会议上关于《平原省委扩大会议对秋季工作的布置》直接明言“在全省看来一切服从治黄”，通过设立平原省，动员辖区内各方面的力量全力完成治黄任务，是平原省设立的重要因素。

平原省委旧址

三是恢复区域生产建设的需要。在《中共平原省委关于三年来工作的基本总结》中提到“为了加强这一地区的工作迅速恢复生产，支援前线加强社会治安做好治黄工作，为即将到来的大规模经济建设做准备，中共中央决定在该地区成立平原省”。平原省作为先行解放区，承担着支援前线的重要任务。而这一地区无论是抗日战争还是解放战争时期都是受战争破坏相对严重地方，土地改革尚未完成，土匪反革命残余势力尚未彻底肃清，工农业生产亟待恢复，设省对于迅速恢复这一地区的生产建设具有重要意义。

而新乡市是豫北重镇，处于平汉、道清两铁路的交叉点，卫河横贯其中，工商业较为发达，是晋东南及豫北各县工农业产品的集散地，战争期间经济凋敝。平原省设立后，恢复了铁路和水路运输，修复了联通新乡的主要公路，使货物畅销各地，工业原料源源而来，经济得以迅速恢复。作为省会的新乡经教育部批准，还设立高等学校一所，独立学院或专科学校若干所。

2.平原省的撤销

1952年11月15日，中央人民政府委员会第十九次会议通过《关于调整省、区建制的决议》，成立仅三年的平原省正式被撤销。原为山东省旧辖的高唐等29县全部划回山东省；原为河南省旧辖的林县等22县，新乡、安阳两市及焦作矿区全部划回河南省；原为河北省旧辖的南乐等5县为治黄之便划归河南省，不再划回河北省；现属河北省原为河南旧辖的武安辖的武安、涉县、临漳三县仍属河北省，以方便漳河治理。

1952年11月17日《人民日报》发表社论《加强国家工作的集中性迎接大规模经济建设》，提到“我国省、区的划分，目前大部分都是按照原有建制的，但某些省、区由于革命工作发展的情况和客观的需要过去三年中曾有变动。有的是依据抗日战争或解放战争发展的形势作了新的划分如平原、苏南、苏北”。平原省是当时根据解放战争发展的形势而设立，历史沿革相对薄弱。

平原省博物館

平原省由原来的河北、河南和山东三省的边陲组成，属于传统的黄泛区，经济文化相对落后，省会新乡是平原省范围内最大的城市，城市人口仅5万多人，与同时期周边城市相比，新乡市只能算是一般小城市。新乡市作为全省的火车头只是一匹小马，恐怕难以拉动平原省这辆大车。另一方面，平原省由原来的三省各划一部分组成，受传统因素的影响，划出地区居民与原属省份居民之间在风俗习惯、方言、经济交往等方面存在很密切的联系。因此恢复原来的行政建制，更有利于这一地区经济社会的发展。

随着治黄、土改、剿匪等方面取得阶段性的胜利，平原省已经完成了原先承担的历史使命。大规模的社会主义建设开始后，在国家经济基础薄弱的情况下，撤销平原省，恢复原来的行政建制是一种更为理性的选择。但平原省的撤销对于新乡市而言无疑是负面的，省会头衔的消失意味着国家资源投入的减少，俗话说瘦死的骆驼比马大，若平原省一直延续下来，相信新乡的城市发展会比现在更好。

3.蓑翁说

行政区划的建制本身就受到自然、经济、文化等多方面因素的影响。平原省的设立也是为了适应解放初期经济社会发展的需要。大规模的社会主义建设开始后，恢复原有的行政区划建制对经济社会的发展更加有利，随着平原省完成其阶段性任务后便退出了历史舞台。但这一改变对新乡市而言无疑是负面的，从原先的省会城市变成河南下辖的一个普通城市。

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参考文献：

1. 肖东辉《平原省废立始末》

2. 申志锋《平原省建置缘由考》

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