退役士兵因伤病滞留部队的问题和建议

作者｜灰灰菜

“士兵因病滞留部队”这个问题，仿佛是一个未解之谜，很多战友一提到这个问题，问的最多的是：“我因为训练受伤还没有好，但是又已经满服役期，单位不让我套改，我能不能在部队治好病再走？有没有明确的政策依据？” 这部分战友顾虑最大的是：因为在部队得病，如果就这样带病回家的话，在地方治疗会产生很多费用，要自己来承担，势必会给自己造成经济负担，而暂时留在部队把病看好以后再回去，可以让自己少支出这笔医药费，而且这也是合乎情理的。 其实，对于这种情况，理论上是自己在部队受伤致残，部队就应该尽到善后的义务，解决这部分战友的问题。但为什么会长期出现种种因为因病滞留部队而引发的各种纠纷和问题，这确实值得我们思考。

小编通过近五年接触了很多类似的问题，总结了一下：大多数都是因为滞留部队伤病残士兵政策法规的不完善而导致的。

很多战友遇到类似的问题，都会寻找基层主官来寻求帮助，但是基层主官又找不到相关的政策依据，甚至部分单位的基层主官询问上级机关业务部门也是无从查起相关的政策规定，这就把问题留在了基层，导致矛盾升级。 好几年前，小编就利用时间查阅和咨询了一些熟悉相关政策的部门和战友，他们大多数对此不太清楚，有几位战友说按照惯例和强军网上的问答来看，基本解决办法也是以下方式：

但问起政策依据时，他们也是摇摇头说不知道。但是小编还是不死心，就在最近找到了一些涉及到士兵因病滞留部队的政策条文，主要特点是时间比较久远，再者就是这些规定都是几句话直接带过，无法形成一套详细的流程。 首先，就说哪些士兵可以因病滞留部队这个问题，我们找到1979年的两份通知： 1、《关于做好部队退伍义务兵伤病残战士安置工作的通知》（国发161号）文中规定：“对患慢性病的义务兵，应当是基本治愈，才能办理退伍”；

2、《关于认真贯彻执行〈国务院、中央军委关于做好部队退伍义务兵伤病残战士安置工作的通知〉的通知》（参务字269号）文中规定：“对患慢性病尚未治愈的义务兵战士，各部队要积极地治疗，一定要治疗到基本治愈条件后再办理退伍”。 由此可看出，士兵因病是可以继续留队治疗到基本治愈再办理退伍的。

但，这些政策已经是很早的规定了，它是按照当时的编制体制制定的，加之这些政策中也没有提及士兵因病滞留部队需要哪一级军队医疗机构来鉴定，具体应该走什么样的流程等等重要内容。
其次，就是因病滞留部队士兵最关心的工资待遇等供给问题，我们找到《关于2008年冬季全军士官选取试行注册制度的通知》（参务355号）文中写了“可以继续供应”，但这一份通知只是适用于2008年。其它再没有找到最新的相关政策依据。 除此之外，还有像滞留后军人证件和保障卡到期、上交注销后，如何正常进行日常生活和医疗保障？滞留士兵及家属的部队医疗保障是否还纳入军队免费或优惠医疗范围？等等这些内容基本都是空白！ 提一些建议：小编觉得，士兵因病滞留部队这个问题，需要出台一份从滞留时申请、鉴定，滞留期间的福利待遇，滞留结束后的退役安置移交三大部分的文件通知来规范： （一）士兵因病滞留部队的申请及鉴定：1、要明确哪些士兵可以申请因病滞留部队；2、要明确哪些病可以申请因病滞留部队；3、要明确到哪一级的军队医疗机构去鉴定；4、要明确因病滞留部队的时限；5、要明确因病滞留部队的治疗期满的概念；6、要明确针对个别士兵不满条件或治疗期已完成，而无理滞留部队造成恶劣影响的惩罚规定。 （二）士兵因病滞留部队期间的待遇：1、要明确因病滞留部队期间，部队发放工资还是发放补助，以及其标准；2、要明确因病滞留部队期间，是否给予正常供给（被装等）；3、要明确因病滞留部队期间，是否参与单位工作；4、要明确因病滞留部队期间，士兵及家属保障卡是否可以继续享受部队的免费医疗保障，或者回收销毁，如果继续使用，那么单位开证明来进行医疗保障的话，是否太过于繁琐和麻烦；5、要明确因病滞留部队期间，军人证件是否还可以正常使用，需不需要给予延期；6、要明确因病滞留部队期间，如果士兵病情加重，是否可以参与单位评残或病退鉴定工作；7、要明确因病滞留部队期间，其它涉及到个人的福利待遇是否可以继续享受。 （三）士兵因病滞留部队结束后：1、要明确因病滞留部队结束后，滞留期间是否算军龄，如果不算的话就需要给予申请且通过的因病滞留部队士兵及时下达退役命令；
2、要明确因病滞留部队时限已到后，如果需要继续留队治疗的话，由哪一级军队医疗机构进行评估，并开具医学诊断证明是否存入档案，由哪一级部门（师？战区？）进行审批继续延期留队治疗；
3、要明确因病滞留部队结束后，是跟随当年退役安置移交的士兵回乡，还是结束后就办理退役安置移交手续（这里就需要给出详细的流程和相应的业务部门）；
4、要明确因病滞留部队结束后，对于一些患有慢性病的中级士官是否考虑也加入到“带病回乡退伍军人”的行列，让他们回乡后能够减轻一些经济负担。 说一千道一万，在改革期间部队的政策、规定肯定会越来越完善，希望这个问题也在不久的将来得以解决，让因病滞留部队的士兵能够懂得感恩，让基层主官能够放心大胆的给予那些滞留部队的战友，有理有据的更多关怀。