揭秘江苏自贸区申报之路：历时7个多月，方案修改上百稿

现代快报讯（记者 赵丹丹 谷伟 张瑜）江苏自由贸易试验区获批，让江苏人很是振奋，此次申报背后经历了怎么的曲折之路？下一步，江苏如何把自贸区建设成为引领全省高质量发展，服务于国家重大战略的新高地？8月26日，现代快报记者联系到直接参与此次江苏自贸区申报的成员之一、江苏省社科院研究员丁宏，听他讲述江苏自贸区申报背后的故事。

为自贸区申报奔波7个多月

“江苏有了自己的自贸区！为自己和在北京共同为江苏自贸区奋斗了100天的战友们庆贺一下！”8月26日中午，手机上收到关于江苏自贸区获批的消息后，丁宏终于松了一口气，然后就发了这样一条朋友圈。丁宏是直接参与此次江苏自贸区申报的成员之一。他告诉现代快报，获批的江苏自贸区三个片区，实际上在前几年就开始了申报之路，尤其是苏州、连云港，早在2013年上海自贸区成立不久便提出要申报自贸区。丁宏说，相较于连云港和苏州，南京江北新区在2015年6月刚刚获批中国第13个、江苏省唯一的国家级新区，所以直到2016年11月才提出申报自贸区概念。“这是江苏的第二次申报。”而此次成功获批，让丁宏异常激动。丁宏告诉现代快报记者，此次申报是从今年1月开始的，在省委省政府的领导下，他们组成了十几个人的江苏自贸区申报团队，上半年大多数时间都在北京，春节期间也没歇着。方案在上报国务院之前，要经过几十个国家部委的同意，经过不断的协调、沟通，根据意见，来来回回，他们修改了上百稿。最终历时7个多月征程，如今终于获批，对江苏来说是一件让人欢欣鼓舞的事。

江苏梳理出113条政策举措，助推自贸区发展

如何以更大力度推动江苏自贸区改革开放创新？丁宏透露，原来他们一共拿出了200条政策举措，最终经过精简，把最具江苏特色、江苏最迫切需要的113条政策举措梳理出来。据悉，为尽快让总体方案落地，江苏已对113条政策举措逐条细化梳理，初步提出工作安排。据丁宏介绍，对第一批可以立即实施的62项改革创新任务，江苏积极研究制定实施方案，明确部门任务分工和时间安排，确保尽快落地见效。对发展离岸贸易等其他51项改革创新任务，在国家相关部门指导支持下研究出台相应实施细则，加快推动先行先试。现代快报记者了解到，目前，江苏已基本完成自贸试验区实施方案及片区管理办法编制等相关准备工作。下一步，将按照国家要求推动一系列改革创新举措在江苏率先试点，支持一批重大项目在自贸试验区优先布局。

自贸区能给江苏带来什么？专家解读：一大波“红利”来袭

江苏自贸区获批让大家欢欣鼓舞，它能给江苏带来什么？丁宏说，江苏自贸区以“着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”为战略定位，政策举措是围绕开放型经济和实体经济来展开的。

丁宏举例说，比如江苏推进“不见面审批（服务）”，提出“3550”目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。在江苏的自贸区将提出“2330”目标，即2个工作日开办企业，3个工作日获得不动产登记，30个工作日取得工业建设项目施工许可证。比江苏的整体要求更加高，放管服改革上更进一步，互联网政务服务更加便捷化。在人才方面，比如说人才的定居留政策，出国、申请职业认可等都更加便利。

实行高端人才的一卡通政策，为高端人才更好服务。制定了一系列吸引国际化人才的政策，包括金融服务政策等。再比如高新技术企业的认定。丁宏说，原来都在省里认定，未来可能在自贸区内申请认定，审批流程、程序更加优化。还会在自贸区成立国际商事队伍，商事法庭，处理一些国际纠纷时更加便捷。而对于普通老百姓来说，也会间接享受到自贸区带来的“红利”。他说，比如自贸区可以进口创新药品，手术机器人等大型医疗设备，市民的健康医疗有了更多的支撑保障。自贸区会引入更多的进口商品，市民选择面更多，而且通关速度更快，提高了产品从进口到上市的速度。

丁宏表示，自贸区的贸易便利化、投资便利化，金融便利化，服务便利化等，打造国际一流营商环境，将吸引更多的海内外投资者涌入，尤其是一些境外企业、国际人才。三大片区将成为江苏开放型经济的展示窗口，成为创新型经济的标杆，进一步提升江苏的国际化水平，为江苏经济注入新活力，提高江苏的区域竞争力。