从陆地到海洋：中国如何崛起为海洋大国

毫不夸张地说，今天的世界正处于一个“不确定性”的状态。所有的变化都是地缘政治变化的产物，也发过来重新塑造地缘政治格局。这些年来，中国在南海问题上，基本掌握了主动权。在国际经济上，通过“一带一路”等方式方法去扮演世界经济发展的角色。

中国传统上一直是一个陆地国家，尽管有很长的海岸线，但海洋地缘政治从来不是政府要考虑的事情。而中国要成为海洋国家，只是近来的事情。尽管中国不可避免，也必须成为海洋国家，但从海洋国家的历史上看，这会是一个艰苦的过程。

中国能否抓住自己崛起的“运气”和“命运”呢？

中国海洋地缘环境：东海、南海和印度洋

海洋地缘指的是能够促成或者阻碍中国成为一个海洋国家的地缘政治环境。很显然，对于中国而言，主要是东海、南海和印度洋。在所有这几个领域，中国都面临巨大的挑战。

先来看南海问题。

南海问题是个历史问题，近年来凸显出来，主要是因为美国高调宣布“重返亚洲”。从宣布“重返亚洲”开始，围绕着中国，美国战略开始明朗化。第一是针对南海问题，美国开始调整在亚洲的战略。例如在澳大利亚派驻兵力和同中国的周边国家发展战略关系。第二是经济战略，开始实行类似冷战期间的战略性贸易。

中国各方面对这些表现出高度的关切，并不令人惊讶。对中国来说，南海的重要性是毋庸置疑的。一些人说南海是中国的国家利益，或者更近一步，是核心国家利益，因为其涉及中国的主权问题。但实际上，南海不仅仅是主权问题，更是中国的生命线。一旦失去南海，中国的海洋地缘可能不存在，会不可避免地要成为内陆国家。那么，为什么以这么说呢？

中国的东海问题

中国的东边应有牢固的美、日、韩同盟。这个联盟以美国为统领，已经高度制度化。日本民主党上台执政后，当时的首相鸠山曾试图追求和美国较为平等的关系，不过以失败告终，说明日本政府很难改变这个制度现状。“天安号”事件之后，美日韩联盟有强化的趋向。尽管日韩之间的关系也因为“独岛”（日本称“竹岛”）的关系而呈现紧张状态，但这并不意味着美、日、韩同盟会解体。就国际关系的本质说，中国作为大国的存在这一事实，表明了美、日、韩同盟存在下去的理由。

那么，美、日、韩联盟对中国到底意味着什么？

其一，中国很难通过东边成海洋国家。其二，日韩等国可以通过利用联盟来增进本身的利益而损害中国的利益。例如，日本可以在东海问题上增加其谈判能力，钓鱼岛“国有化”就是试图利用目前联盟有利于日本这样一个局面。其三，联盟也可以对中国构成直接的安全威胁。美国在小布什政府期间已经完成了亚洲“小北约”的布置。

中国的印度洋问题

在中国的西南面有印度洋。那么，中国有可能通过印度洋而成为海洋国家吗？

也很难。顾名思义，印度洋是印度必争的势力范围，中国和印度洋没有直接通道。一些人主张通过缅甸来打通这个海洋通道，但也说明中国几乎没有希望通过印度洋成为海洋国家。因为这里存在太多不确定的因素。

其一，中国和缅甸的关系。缅甸作为一个主权国家，也在理性地寻求国家利益的最大化，游走在中国、印度和美国之间。近年来，美国在尽力改善和缅甸的关系，这是符合缅甸和美国的双方利益的。其二，印度和中国的关系。印度也是一个崛起中的大国，并且充满着民族主义情绪。其国内强硬派一直视中国为竞争对手和潜在“敌人”。印度不会容许印度洋成为中国崛起成海洋国家的通道。其三，印、美关系。一旦美国视中国为对手，那么印度很容易倒向美国。美国和印度近年来的关系有了实质性的进展，而且多边军事合作和协调也已经开始，例如美国、日本和印度的军事合作。印度被西方视为民主国家这一事实表明，美国的国内政治有利于美国和印度的合作，至少合作过程中美国国内阻力会相对较小。

因此，对于中国来说，成为海洋国家的希望在于南海。南海在很多方面远较东海和印度洋重要。所以说，南海是未来中国的生命线。

海洋国家与海洋地缘政治

中国传统上一直是一个陆地国家，尽管有很长的海岸线，但海洋地缘政治从来不是政府要考虑的事情。而中国要成为海洋国家，只是近来的事情。现阶段，有两个相关的问题已经变得非常重要：

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第一，中国要成为海洋国家，首先必须培养海洋意识。海洋国家首先是一种海洋文化和海洋意识。中国数千年里是陆地国家，具有浓厚的陆地意识 陆地文化，要培养一种海洋意识和海洋文化需要艰苦的努力。

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第二， 这种新的海洋意识和文化的需要并不是说陆地意识和文化就不需要了。中国需要认识到，尽管海洋变得重要起来，中国的陆地也仍然重要。中国所需要的是一种平衡，一种海洋地缘和陆地地缘之间的平衡，一种海洋意识和陆地意识之间的平衡。如果中国继续仅仅强调陆地的传统，或者放弃陆地专注于海洋，中国的生存和发展都难以得到持续。

人们并不难理解，1945年之后建立的世界体系是海洋而不是陆地体系。海洋力量和陆地力量非常不同。从资源动员的角度来看这一点非常清楚，因为资源动员能力决定了一个国家各方面的实力，海洋和陆地的主要区别在于海洋提供了一种完全不同于陆地的动员能力。如果你要出海，征服海洋就可以了，你面对的只是自然力量。这里，海洋是你的主要“敌人”，而要对付这个敌人，你所需要的只是技术。再者，海洋是“自由的”，海洋的规则是“自由航行”，没有人会在海洋上阻拦你。这就是为什么欧洲的小国家葡萄牙、西班牙、荷兰等能够成为强大的海洋国家的原因。到现在为止，还没有国家为了一片海洋而战。陆地则很不相同，甚至在近代主权国家概念产生之前，地球的每一个地区都已经被人类所占据。

如果你要从一头移到另一头，就可能会遇到很多不愿意你从他们土地上经过的人。对土地的争夺是人类大多数战争的根源，尤其在帝国时代，各国所争夺的是土地和人口。进入主权时代以后，对土地的争夺已经到了“寸土不让”的地步。海洋和土地的不同也可以从经济价值的角度来看。以土地为基础的经济活动产生各类资源和食品。在帝国时代，各个文明、文化和国家之间也都有贸易交往，但往往是小规模的。进入近代以后，世界上的贸易越来越依赖于海洋。比较优势的经济理论告诉人们，贸易产生附加值，而海洋则是产生附加值的中介。

与陆地国家相比较，海洋国家体系产生了无比巨大的政治、经济、文化和社会互动以及大量的人类活动。在海洋文明从地中海传播到大西洋，跨过印度洋而到达太平洋和东亚的过程中，海洋国家的扩张导致了国家间和文明间的巨大冲突。今天的世界体系无疑深受海洋文化遗产的影响。欧洲国家体系是16世纪之后海洋力量造就的，这个体制在大英帝国时期到达了顶峰，随后是美国。尽管美国既是海洋力量，也是陆地力量，但其陆地力量可以忽略不计，因为美国不面临来自陆地的任何威胁。因此，不难理解，近代以来，海洋主导着国际经济，谁主导海洋，谁就主导世界。

中国地缘政治：从陆地向海洋

中国成为陆地国家和中国国家的形成和扩张的历史有关。无论是中国的文明还是国家的起源都源于黄河流域。中原王朝从黄河流域向四周扩张，扩张过程都是陆地。中原王朝京朝遭受的也是来自陆地的少数民族的侵扰。很容易理解，历代王朝所重视的都是陆地地缘。实际上，在西方到来之前，王朝从来没有面临来自海洋的威胁，所有的威胁来自陆地。

在19世纪，随着英国人的到来，中国才开始意识到海洋国家的强大。但即使对英国，中国也没有非常害怕。当中国的近邻日本成为东方的第一个海洋国家并打败中国之后，朝廷才醒悟过来，但为时已晚。王朝从来没有意识到海洋力量的崛起可以通过控制贸易港口和城市经济，成为足以摧毁中国的陆地力量。

从21世纪开始，中国开始实行“走出去”政策，这就直接导致了中国海洋地缘的崛起。这里有几个主要的原因：

第一，中国在很短时间里，从一个资本短缺国家成为资本过剩国家，资本必然要走向能够赢利的地方。在这个意义上，中国的资本和其他国家的资本并没有本质上的区别。

第二，中国是一个资源短缺的国家，国内高速的经济发展需要进口大量的资源。同时，中国又是出口导向的世界制造业中心，对外来资源的依赖和出口导向的制造业促成了中国的贸易大国地位。现在中国已经成为世界上最大的贸易大国之一。

第三，中国资本“走出去”表明中国需要发展出足够的能力来保护自己的海外利益，贸易大国的地位也决定了中国海上航道安全的重要性。

第四，中国周边海洋资源的大发现加快了周边国家在和中国有争议的海洋（岛礁）地区开发资源的步伐，这大大加剧了中国和周边国家围绕着海洋岛礁的主权争议。所有这些都说明中国必须转向海洋，把海洋地缘政治提到议事日程上来。

海洋地缘政治重要起来了，但要成为海洋大国则不容易。中国过去从来就没有注重过海洋，现在开始讨论海洋和海军，但这仅仅是一个开端。英、美等国家花了很长的时间才成为海洋的主人。现在，中国努力仿效今天主导着世界体系的美国，但已经没有了当时英、美等国家成为海洋国家的历史条件。不过，尽管无论是主观上的海洋意识和海洋文化还是客观上的环境制约都不容许中国像从前的海洋国家那样顺利成为海洋国家，但上述要素也在为中国成为海洋国家提供巨大的动力。中国成为海洋国家只是时间上的问题，而不是能不能的问题。

文章来源：《中国通往海洋文明之路》 ，郑永年

编辑｜石晶

视觉｜范玺艳

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