去年，吕巷镇夹漏村被民政部列为本市唯一的以村民小组为基本单元的村民自治试点村，“夹漏模式”就此成为上海、乃至全国农村社区建设精细化的典范。在试点工作中，今年以来，夹漏村民委员会进一步深化“群众帮群众”工作法，探索村民自治管理新模式新机制。
夹漏村占地约3.87平方公里，辖21个村民小组，户籍在册710户2380人，长住村民1125人，60周岁以上老年人占65%。该村地域呈狭长型，东西相距约5公里。近年来，夹漏村探索村民自治管理新模式新机制，以村民小组为基本单元，全面提高服务村民的精细化水平。
“群众帮群众服务点”是夹漏村创新服务群众的一种工作方法，具体做法是在全村21个村民小组家中设立群众帮助群众服务点，受理来访事件和发现村民小组中存在的问题，有效破解了居民诉求难等问题。
具体而言，一是成立村民理事会。夹漏村共有21个村民小组，如今全部建立了村民小组理事会，以联系服务村民，并配备了标准化的活动场所。理事会从致富能手、复转军人、大学生“村官”、退休公职人员等村民中选举产生，并与原本“巷邻坊”工作人员交叉任职。每个理事会共有3-7名成员，逐渐形成理事会章程、考评机制、培训制度等自治规范材料，明确提供便民服务、促进志愿服务等4大项11小项的工作内容。
为强化资金保障，夹漏村从村财政转移支付中划拨出10.5万元（每个村民小组5千元）作为村民自治启动资金，确保理事会运作有一个托底保障，并以项目申请形式运转，主要用于村组内公共环境、自治活动等项目。
此外，夹漏村还引入专业社会组织服务，去年8月与专业社会组织机构签约，通过引进社会组织“小袋鼠”，开展节庆活动、暑期活动、健康讲座、戏曲表演等活动32次，提高村民参与民主管理主动性和自发组织自治活动的能力。
▲开展妇女活动
村民理事会成立后，村民议事有了去处，服务村民也就有了方向。理事会还通过简化程序快速有效解决村民的合理诉求，把民意转化为议题项目，形成“理事会提交—村班子会通过—按方案实施”的治理格局。
▲接待来访村民
如理事会获悉村里老年人较多，吃饭是“老大难”问题，便积极与村委会沟通协商，去年8月起，为75周岁以上老人助餐服务正式推出，由11位村民志愿者以分工划片的方式为老年人提供送午餐到家服务。服务采用志愿积分制激励形式，送一份盒饭积一分，并与吕巷镇慈善超市合作，以一个积分等于一元换取等价物品，鼓励村民的志愿行为。至5月底，已送餐11182份。
在村民自治试点工作中，夹漏村将进一步加强对理事会成员的培训，同时建立健全长效机制，让理事会的工作开展得更加扎实有效，让村民从民主自治中得到幸福感。
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