3月29日，黑龙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》（以下简称《意见》），我第一时间进行解读黑龙江事业单位改革动向，为即将开始的事业单位改革提供参考。
一、本次改革，分流缩编成为趋势。
《意见》 指出：通过机构改革，大幅压缩事业单位机构编制规模，节约集约配置资源，提高使用效益。其中，省直事业单位机构总数原则上至少精简20%，事业单位内部机构总数原则上至少精简20%，事业编制总数原则上至少精简15%；市（地）、县（市）事业单位机构总数原则上至少精简10%，事业编制总数原则上至少精简10%。也就是通过此轮改革，机构进一步压缩，人员进一步分流。按照往常惯例，一般采取补偿转制或者提前退休方式来实现，补偿转制也就是给于一定的经济补偿，转制到企业，补偿金额和工龄相关；提前退休，也就是工资照发，该交的养老保险等单位给予缴纳，收回编制。
二、服务保障综合部门将成为缩编主体
《意见》指出：同一部门内部多个事业单位可探索实行一套后勤、财务等行政管理体系，也可探索实行合署办公模式。也就是一个委办厅局下设的后勤服务中心、财务、办公等综合部门将合署办公，这样一是有利于标准化管理，节省行政管理效率；二是有利于保障编制数量有效控制，使编制统一化管理。这类部门有望成为编制收回的主体，提升事业单位改革进程。
三、具有行政职能的事业单位转为行政机关的说法不现实
《意见》指出：全面清理和剥离事业单位承担的行政职能。按照国家统部署，结合行政管理体制改革和政府机构改革，将行政职能回归行政机关。重新明确行政职能回归后的事业单位职责类别等事项，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。整合优化行政执法资源。推进行政执法力量下沉，实行以市、县属地化执法为主的管理体制。省直原则上不再设置具有独立法人资格的执法队伍，确有必要设立的，要实行综合执法。这也就是说行政职能回归机关，保证编制不混，口径定位统一，什么口进，也就是什么口出。明确事业单位的行政职能回归行政机关，赋予事业单位新的职能，事业单位人员不可能转为所谓的公务员编制。这样有利于事业单位改革的公平性和规则性，有利于保持改革期间的稳定。
四、公益性质的单位取消事业性质短期来看不可能
《意见》指出：省、市、县三级同步推进事业单位机构改革。条件成熟的先改，暂不具备条件的逐步推进。严格控制增量，逐步消化存量。也就是说医院高校等事业单位今后将严格控制增量，最大可能就是退一个进一个，或者实行山东模式：退一个，收回一个编制，实行备案制，逐步取消新进人员的编制，但是已有人员这两类单位具有公益性质，取消可能性不大。
五、业务处（科）室配强配足，逐步减少综合综合处（科）室
《意见》指出我省将压缩事业单位内部机构数量，按照精干高效原则合理设置内部机构，实行“大处（科）室制”。非业务性内部机构应当综合设置，原则上不超过内部机构总数的20%。也就是说干部队伍优化要从业务处室抓起，业务部门是机关和事业单位提升综合战斗力的核心部门，一个单位强不强，主要是看干事和能干事的多不多。业务处室不仅为衡量政府执政效能的最前沿，也是事业单位支撑机关工作开展的主力军。因此这部分需要优先保证，事业单位改革期间，业务部门由于编制冻结，进是不可能。但是这些部门的年轻干部出也是不可能，因为年轻干部是这些单位的宝贝，所以说业务部门应是保留年轻干部队伍最多的处（科）室。
与之相对的是，事业单位的综合处室到底有没有必要在的问题，办公室负责收发文的活，完全可以少数人就可以干的活，通过缩编来是最佳的方法，一是腾出位置给业务部门，真正做到让干事者有位置；二是可以让单位文件流转更为高效集中。
事业单位的改革路很漫长，我将与广大身处改革大潮的人们，共同守望体制的变化，共同迎接新生活、新工作。
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