董扬:限购违反社会公平 根本不能解决问题

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网易汽车9月7日报道  9月6日-9月8日，2013中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区隆重召开。本届论坛以“责任与未来”为年度主题展开交流和研讨，30余位国家部委领导、200余位企业集团高层、70余位权威专家学者等共计700余位汽车行业精英齐聚天津，共谋汽车产业未来发展。网易汽车第一时间为您带来论坛的新鲜报道。

中国汽车技术研究中心的副主任张建伟主持了话题为“城市限购与交通拥堵的解决方案”的头脑风暴论坛，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬、国家发展改革委综合运输研究所所长郭小碚、北京交通发展研究中心主任郭继孚、美国汽车研究中心总裁Dr. Jay  Baron博士和日本爱知大学教授李春利参与了话题的讨论。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，他个人非常反对采取限购，但我不得不承认，当前在我们国家汽车发展非常快，很多城市还没有准备好，很多决策偏于政治化，追求迅速效果，比较少考虑综合成本和社会公平的前提下，限购是最被容易采取的一种措施。

以下为嘉宾发言实录：

张建伟:国务院的工作会已经明确了地方可以自主决定是否限制汽车的使用，已经进行限购的有四个城市，上海、北京、广州和贵州限购的方式方法不很一样，但大体上都差不多，即将从各个方面传来信息，另外从八个层面也即将出台措施，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛和武汉，也就是因为这些城市都透露着这样的信息要进行限购，使得我们今年第二季度汽车产销出现了非常好的形势，很多人都买车先拿下一个牌照。限购政策一旦实施，将对汽车产业发展形成一定的负面影响，原来的四个城市还是小范围的，如果这八个城市甚至更多城市都出台相应的限购措施，那对于我们产业的健康发展应该说是会有非常明显的负面影响，这个问题对于产业界来讲非常关注，各个城市汽车限购的政策是否出台的状况，整个社会也非常关注这样一个话题，总体上汽车限购和产业发展将面临着什么形势和状况？我们首先请董扬常务副会长来介绍一下。

董扬:汽车限购越来越成为话题了，我记得2009年我们出了一个汽车产业调整与振兴规划，里面有一条，任何城市不得出台限制汽车销售各方面的措施，当时我记得上海市就有点紧张，说上海一直限牌，不符合中央精神。2010年以后，上海开始牛起来了，你看我限得对吧。现在中央都规定，国务院都规定，各城市可以采取措施，对这个转变，我也无意指责上海市只管自己不管产业发展，我也绝没有那个意思，国务院怎么出尔反尔，一会儿不许限购，一会儿又说可以限购，我把它理解为就是我们汽车社会到来得太快了，因为汽车的发展。

今天上午讲演中大家可以看到，原来全社会保有量一千多万辆，现在一下子一亿多辆，在这种状况下，社会承受不了，所以交通问题，现在的污染问题，都成为了严重的问题。这次论坛，有个同志讲，限购是一个没有风险、没有成本，不需要讲什么道理，城市当局最容易采取的可以采取的措施，只要你不考虑社会公平，不考虑公众权利，也不考虑国家经济的发展，拉动内需，那你尽管采取措施。因为它不影响当地税收，所有参与决策的人可能都是坐着汽车去的，但做出来一个不许买车的决定，影响了其他人。

从我的工作来说，我非常反对采取限购，但我不得不承认，当前在我们国家汽车发展非常快，很多城市还没有准备好，很多决策偏于政治化，追求迅速效果，比较少考虑综合成本和社会公平的前提下，限购是最被容易采取的一种措施，对此我个人也写过博客，当然我也发过声明，这些都不能从根本上解决问题，我认为对此我们要加强研究，研究世界上的经验，一会儿可能李教授会介绍一下东京模式，和各个行业沟通，比如和交通，和城建的沟通。所以我希望通过我们的研究，通过借鉴世界的经验，通过和相关部门的沟通，也通过不断的实践逐步解决这个问题，我还是坚信，前途是光明的，道路是曲折的，将来中国人民一定会像世界人民一样享受汽车文明。

张建伟:非常感谢董扬秘书长的高见，汽车工业协会应该说是我们产业最高的组织，在座各位，包括我本人也不是很理解一个问题，有这么多限购的城市，又有这么多限购的声音，今年的汽车产业不仅没有受到影响，而且增幅还比前两年大了，这到底是什么样的原因？是不是随着限购的整个范围越来越扩大，我们的产销增长状况还会可持续下去？

董扬:我大概这么看这个问题，我国汽车消费，我们在前十年，从2000年到2010年，每年的平均增幅是25%，超出了世界上各个发达国家汽车增长高速时期的比例，为什么会出现这种状况？我理解，中国人消费一窝蜂的现象，追求体面的现象可能是加速了这个过程，一买电视机，黑白的，每家都买，彩色的，每家都买，汽车也是这样，所以我们的增长比外国人快。

是不是2010年以后一下子该买车的人都买着了？根本不是，现在我们的保有密度只有世界平均水平的一半，只有一般发达国家的四分之一，跟美国相比可能是八分之一到十分之一，所以我认为其实2010年以后大家购买的热潮还很高，我认为这个增长速度应该在15%以上，但是有了其它一些限制措施，包括市场变化，比如股市不好，很多人没有钱了，再加上一些城市限购，这样使得速度降下来，降到了现在一个程度，所以我认为现在这样一个速度还是正常的，我估计在今后一段时间内汽车的产销量，按照数量来计，按照8到10估计，社会产值、利税各方面的贡献比例再高一点，这样的话对国民经济有个良好的支撑，应该是一个常态。