温暖“一老一小” 幸福千家万户

“一老一小”关乎民生福祉，既是家事，也是国事。

近年来，我省始终将关爱“一老一小”作为民生工作的重中之重，久久为功、精准施策，以政策兜底筑牢保障底线，以温暖服务厚植幸福底色，持续织密织牢关爱服务网络，托起“一老一小”稳稳的幸福。

政府、社会组织、爱心企业、志愿者齐参与，留守儿童有人贴心陪伴，困境儿童得到精准关爱，课后托管、心理疏导等服务按需供给；社区居家养老服务中心构建起“十五分钟养老服务圈”，老年幸福食堂把热饭热菜送到“家门口”……如今，这样的暖心场景在云岭城乡随处可见，“朝夕美好”的民生画卷愈发温暖。

汇聚爱心 呵护“幼苗”茁壮成长

“天冷了，县民政局发了‘心愿券’，我带着你和弟弟去买棉衣。”近日，嵩明县矣铎社区的“童伴妈妈”段俊玲，牵着结对帮扶的小蓉姐弟俩走进商场，为他们添置冬衣。

小蓉姐弟俩的父母常年在外务工，家中大小事务靠着一位行动不便的老人料理。2024年初加入“童伴妈妈”队伍后，段俊玲坚持每周上门陪伴姐弟俩，辅导作业、教做家务，还带着自家孩子和姐弟俩一起玩耍。渐渐地，孩子们性格更开朗了、生活技能也提高了。在“嵩爱童行一起帮”公益项目资金支持下，段俊玲和社工还帮助孩子们改造专属的“学习小屋”，改善了学习环境。

2024年，嵩明县民政局启动“嵩爱童行一起帮”公益项目，通过线上公益筹款、线下企业资助，孵化社工机构和志愿者执行的方式，为25名困境和留守儿童配备“童伴妈妈”，为200余名儿童实现“微心愿”，发放助学金2.7万元。依托“嵩爱童行 心翼同飞”项目，全县为困境留守儿童提供心理健康测评和辅导服务300余人次，用点滴善举和专业服务为特殊儿童撑起一片晴空。

以一县暖心实践窥全省关爱版图，温暖故事不断续写。近年来，我省持续优化困境儿童关爱服务，拓展服务形式、凝聚社会合力，各级民政部门累计投入资金3000余万元，积极引导企业、社会组织、志愿者等参与留守儿童关爱帮扶，培育出一批具有社会影响力的服务品牌，形成全社会共同关爱特殊儿童的浓厚氛围。

精准关爱，离不开精细管理。省民政厅联合省教育厅建立数据共享与协作机制，精准采集留守儿童、流动儿童信息，按照“一人一档”原则纳入系统动态管理。目前，全省有1500余名儿童督导员、1.5万余名儿童主任活跃在乡镇（街道）、村（社区）一线，成为特殊儿童的“贴心守护者”。

关爱力度持续加码。2022年至2025年，我省连续4年提高保障标准，儿童福利机构集中养育儿童生活补助提高至每人每月2010元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童生活补助提高至每人每月1370元。2025年，全省民政系统启动“云尚有福·七彩童年”困境儿童关爱服务项目，服务30余万名困境儿童；投入福彩公益金2000余万元支持儿童福利和未成年人救助保护机构优化提质。

关爱力量不断汇聚。省关工委深入实施“五老”关爱下一代工程，广泛动员社会力量助学助困，深化结对关爱行动，通过建立“留守儿童之家”、组织“五老”志愿者提供课后辅导、心理疏导，开设假期公益托管班等举措，有效缓解留守困境、解决家长看护难问题，联合有关部门开展幼儿先心病等疾病筛查矫治，持续扩大关爱服务覆盖面。

特殊儿童需要特殊呵护，普通孩子的心理健康与基本照护亦需全面保障。省教育厅实施学生心理健康专项行动计划，构建起健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”工作体系，统筹推进顶层设计、政策保障、平台搭建、队伍培养等重点工作。目前，省教育厅已建成1个“守望云心”省级学生心理服务平台和13个区域中心，开设的“守望云心”云南学生心理健康大课堂成为爆款，全网传播量超3.2亿人次，同步开展万名党员联万家、万名学生暖心帮扶、万名教师心理素养提升行动等活动，推动育人与育心深度融合，凝聚起政府、学校、家庭、社会协同发力的工作合力，持续提升学生心理健康水平。

婴幼儿照护服务体系加快建设。省委、省政府高位推动，出台优化生育政策实施方案、3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见等重要文件，将托育服务管理要求纳入《云南省人口与计划生育条例》，以地方性法规形式固化保障。各地大力推进幼儿园办托、社区办托、单位办托，全省每千名常住人口托位数从2020年的0.5个增长到2024年的4.0个，让婴幼儿照护更安心、更便捷。

精准服务 守护“夕阳”安康幸福

在南华县龙川镇斗山社区“一老一小”关爱服务驿站，图书角、理疗区、书法区一应俱全，老人们在这里休闲娱乐，还能享受贴心服务。“忙的时候，一天能接待三四十名老人，大家都说太方便了。”楚雄滇喜养老服务有限公司员工杨香说。

南华县民政局在龙川镇开展“一老一小”关爱服务试点，对服务对象进行全面摸排、综合评估，划分风险等级，建立“一人一档”，明确服务频次和内容，工作人员定期上门为行动不便的老人开展量血压、测血糖、基础理疗等服务，还提供理发、剪指甲、打扫卫生、代买药品和生活用品等贴心服务。

像这样在“家门口”就能享受的便捷养老服务，已逐渐覆盖云岭城乡。截至目前，全省有乡镇（街道）区域养老服务中心1013个、村（社区）养老服务设施2.19万个，县级失能特困供养服务机构实现全覆盖。全省运营760个“老年幸福食堂”，2025年服务老年人达1000余万人次。

为让老年人居家养老更有质量，全省民政部门实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位5800多张，提供居家上门服务1万余人次，还为7.4万户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，让老人享受安全、舒适的居家养老环境。

硬件条件不断改善，制度保障同步升级。2026年1月1日起，我省全面推行以居民身份证替代老年优待证，老年人凭身份证即可享受各项优待服务。高龄津贴实现“免申即享”，惠及102万名老年人。2025年，省民政厅联合相关部门开展居家适老化改造消费品以旧换新活动，并向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，有力改善老年人的生活环境与服务供给。

健康保障是老年人安享晚年的关键。我省持续提升老年健康保障水平，全省设置老年医学科的二级及以上公立综合性医院占比达82.6%，已建成2060家老年友善医疗机构，让老年人就医更加便捷、舒适。全省有医养结合机构204家、床位5.3万张、从业人员1.6万余名，医养结合服务供给更加充足。医疗卫生机构通过巡诊、预约、定期集中服务等形式，为65岁及以上老年人提供健康体检等服务，每年约有350万人享受专业优质健康管理服务。全省已建成273个老年心理关爱点，20个老年痴呆防治试点正有序探索老年痴呆“筛、防、治、管、康”全链条闭环管理模式。

在养老服务供给持续扩容提质的同时，养老产业发展活力迸发。我省建立省级连锁化品牌化养老服务企业项目库，实施“养老+行业”行动，推动养老与旅游、医疗等产业深度融合，培育出一批本土龙头企业，持续擦亮“七彩云南·养老福地”品牌；与14个省（区、市）建立旅居养老战略联盟，创新“流动式”养老模式，“候鸟式”养老成为新风尚。

老龄事业的蓬勃发展，让“银发力量”持续发光发热。在新时代“银龄行动”引领下，一大批银龄人才通过组团式帮扶、编外校（院）长、专家顾问、兼职引进、项目合作等形式在各领域献智献力。“云尚有你·银龄彩云南”闪耀云岭城乡，2025年开展活动2000余场次，受援52万人次。

从政策兜底到服务升级，从结对帮扶到合力关爱，我省始终把“一老一小”关爱服务作为民生工作的重中之重，党政“一把手”带头抓，“五级书记”共同抓，各级部门协同发力，资源向基层下沉，关爱向末端延伸。一张覆盖城乡、联动高效、充满温情的关爱服务网在云岭大地上越织越密，惠民的温度正通过点滴细致的关怀传递到千家万户。

云南日报-云新闻记者：郎晶晶 段晓宇 陈鑫龙 陈怡希 岳晓琼

云南日报-云新闻编辑：郭星余

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