(原标题:如何理解“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存)
学习问答
如何理解“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存
曾 铮
党的二十届四中全会对“十五五”时期作出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断,锚定了时代坐标和现实方位,为我们以高质量发展的确定性应对各种不确定性,在危机中育新机、于变局中开新局提供了重要指引。
“十五五”时期我国面临难得的发展机遇。从国际看,世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。全球南方群体性崛起,我国作为最大发展中国家和全球南方的重要一员,国际影响力、感召力、塑造力不断提升;经济全球化虽遭遇逆流,但仍是不可阻挡的历史潮流,将为我国进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇;新一轮科技革命和产业变革加速突破,我国在部分科技和产业领域已形成先发优势,为赢得未来发展先机提供了有利条件;应对各种全球性挑战迫切需要改革和完善全球治理体系,我国推动构建人类命运共同体和落实四个全球倡议,为全球治理贡献“稳”的支撑和“进”的动力,有利于进一步提升我国在全球治理中的话语权。从国内看,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显,经济发展具有广阔空间和强大内生动力。
“十五五”时期我国发展也面临严峻复杂的风险挑战。国际上,世界变乱交织、动荡加剧,不确定难预料因素增多,应对风险挑战难度也在增加。全球安全问题凸显,地缘冲突易发多发,战略安全威胁增多,维护共同安全、构建良性互动的战略格局面临更大挑战;单边主义、保护主义抬头,经济泛政治化、泛安全化滋长蔓延,全球化红利消减;大国博弈具有长期性、复杂性、严峻性,少数西方国家对我国全方位围堵遏制打压,我国发展的外部环境压力增大。在国内,我国发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大;重点领域还有风险隐患;等等。
变局蕴含机遇,挑战激发斗志。挑战应对好了,机遇就前所未有。只要我们贯彻落实好党的二十届四中全会精神和战略部署,积极识变应变求变,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,集中精力办好自己的事,就一定能够在应对风险挑战中赢得更大战略机遇,在激烈国际竞争中牢牢掌握发展主动权。
作者:中国宏观经济研究院研究员
