如何理解“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存

  学习问答

如何理解“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存

曾 铮

  党的二十届四中全会对“十五五”时期作出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断，锚定了时代坐标和现实方位，为我们以高质量发展的确定性应对各种不确定性，在危机中育新机、于变局中开新局提供了重要指引。

  “十五五”时期我国面临难得的发展机遇。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。全球南方群体性崛起，我国作为最大发展中国家和全球南方的重要一员，国际影响力、感召力、塑造力不断提升；经济全球化虽遭遇逆流，但仍是不可阻挡的历史潮流，将为我国进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇；新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分科技和产业领域已形成先发优势，为赢得未来发展先机提供了有利条件；应对各种全球性挑战迫切需要改革和完善全球治理体系，我国推动构建人类命运共同体和落实四个全球倡议，为全球治理贡献“稳”的支撑和“进”的动力，有利于进一步提升我国在全球治理中的话语权。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，经济发展具有广阔空间和强大内生动力。

  “十五五”时期我国发展也面临严峻复杂的风险挑战。国际上，世界变乱交织、动荡加剧，不确定难预料因素增多，应对风险挑战难度也在增加。全球安全问题凸显，地缘冲突易发多发，战略安全威胁增多，维护共同安全、构建良性互动的战略格局面临更大挑战；单边主义、保护主义抬头，经济泛政治化、泛安全化滋长蔓延，全球化红利消减；大国博弈具有长期性、复杂性、严峻性，少数西方国家对我国全方位围堵遏制打压，我国发展的外部环境压力增大。在国内，我国发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大；重点领域还有风险隐患；等等。

  变局蕴含机遇，挑战激发斗志。挑战应对好了，机遇就前所未有。只要我们贯彻落实好党的二十届四中全会精神和战略部署，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中精力办好自己的事，就一定能够在应对风险挑战中赢得更大战略机遇，在激烈国际竞争中牢牢掌握发展主动权。

作者：中国宏观经济研究院研究员