把握“三治融合”金钥匙 谱写“枫桥经验”新篇章

2013年，桐乡率先开展自治、法治、德治相结合的基层治理实践。2017年10月，“三治融合”——这一创新成果被写入党的十九大报告，传遍大江南北，成为新时代基层社会治理的方向。

十年来，嘉兴市构筑共建共治共享的社会治理体系；人人参与社会治理，成为自觉；“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的城乡治理新格局逐步形成。

自治　激发基层活力

嘉兴市健全基层协商治理机制，畅通群众议事管事渠道，提升基层“五社（社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源）联动”水平，激发自治活力。

发动社区社会组织参与社会治理

海宁市硖石街道西山社区，曾经环境脏乱、社会治安问题频发，近年来，当地秉持“百姓想什么，我们就干什么”理念，建立起“三呼三应”新机制，绘就了党建引领、群众参与、多元共治的基层治理新景象。

西山社区党委书记金美凤，前不久因为辖区老旧电梯安装的事情，多次组织党员、社区干部、网格员、居民代表等召开会议。“辛苦大家一个个上门沟通，没有遗漏一位居民的意见，根据我们的讨论结果，国庆之后就可以给小区加装电梯了。”最近，当地安装电梯这件事情终于定了下来。

西山幸福家园党群综合体

据悉，西山社区统筹“红暖家”“姜姐工作室”等43个社会组织，设立三大基金，累计募集公益资金近1000万元，运行65个自治项目。

如今，当地100%的村（社区）已建立“一约两会三团”等自治载体，同时持续推进新时代“网格连心、组团服务”，全市共划分网格6315个、微网格55986个，通过“1+3+N”网格工作模式，打造“熟人社区”，涌现出“西山经验”“立方众治”等一批基层自治优秀实践。

法治　守牢治理底线

近年来，嘉兴市突出法治保障，强化服务，推动基层社会秩序整合。今年4月，当地创新推出“民声一键办”改革模式，把12345、110与基层智治平台三方贯通，形成互联互通的闭环“铁三角”架构。

调解矛盾纠纷

“请你们帮帮我，我家里有事急需用钱，但我老板不见了，他不给我结工资！”近日，嘉善县陶庄镇110接警处接到一通电话。“民声一键办”专班人员迅速赶赴现场。

“不要着急，我们一定会帮你处理好！”工作人员了解情况后，与陶庄派出所联络，几经周转，终于找到报警人的老板，通过耐心沟通调解，双方约定好时间地点，结算了工钱。

“民声一键办”工作员现场调解

据悉，“民声一键办”改革以来，3个平台已流转事项7.82万件次，办结率98.1%，其中现场办结率达87.9%。今年1-9月，全市排查各类矛盾纠纷107238件，化解率98.58%。

如今，嘉兴市成功创建全国法治政府建设示范市，已有国家级民主法治示范村(社区)27个，省级民主法治村（社区）471个，其中平湖市钟埭街道沈家弄村将“飞地抱团+强村富民”“股份分红+善治积分”融入法治乡村建设；桐乡市梧桐街道桃园村加强法治小院、法治文化广场等阵地建设，开展“法治带头人”“法律明白人”“学法用法示范户”等评选。

此外，嘉兴市实现县镇两级“一站式”纠纷调处平台全覆盖、实体化，健全矛盾纠纷多元调解体制，打造“秦义联盟”“禾·解”“潮乡家园”等调解品牌，建成基层治理联动工作站165个、共享法庭1287家，设立警调、访调、诉调、行政调解工作室共324个。

德治　教化向善风尚

国无德不兴，人无德不立。近年来，嘉兴市树立道德榜样，维护信用价值，建设精神家园，推动基层社会价值共创。

走进海盐百步经济开发区农丰村，干净的水泥路、整齐的农家小院让人眼前一亮。这得益于乡风文明“兑换超市”积分管理项目的实施。

村民兑换积分

农丰村以家庭户为单位，每户家庭原始积分为100分，下设民生实事、乡风文明、美丽乡村、公益美德、平安创建等5大领域，以及村民议事、移风易俗、志愿服务、邻里互助、孝老爱亲等40个项目的积分标准。

“自从我们村开设乡风文明‘兑换超市’以来，大家参加活动更积极了，一见面说的都是谁家卫生搞得好、谁家致富有门路。”村民应某称赞道。

农丰村在设置加分项的同时，还设置了减分项。如发现村民破坏环境，每次扣除5分；红白事大操大办，每次扣20分等。自实施乡风文明“兑换超市”积分管理以来，村内有了可喜变化，村民们房前屋后更加干净，邻里间也更加和睦。

据悉，嘉兴市推动建立德治量化赋分与环境治理、垃圾分类等工作相结合的道德评议、晾晒曝光体系，广泛开展“星级文明户”创建，全市共有县级星级文明户2.4万余个、镇级星级文明户7.6万个、村级星级文明户41万余个，其中大云村创新设定“九星级文明户”评选制度，与移风易俗挂钩，推动乡村文明发展；评选出19家准五星级文化礼堂，每个礼堂都设有文化书屋、道德讲堂、运动室等，因地制宜开展特色活动；开展身边好人、好婆媳等评选评议活动，十年来，开展道德讲堂7.2万余场，邀请近3000名先进典型和9万余名行业先进工作者参加活动，惠及378万余人次。

数字赋能　提升“三治融合”支撑力

“我的手机丢了，我找不到了。”前不久，陶阿姨到派出所求助，大概10分钟，派出所滤镜图侦队就通过监控锁定嫌疑人，成功寻回手机。

案件之所以高效破获，得益于当地智安小区内部完善的安防设施。监控全覆盖、家门口办事……这样便捷又安全的生活模式，成为嘉兴市诸多小区的“标配”。同时，借助手机软件，整合家庭安全等子系统，融入防诈宣传、“最多跑一次”网上办事、物业服务等功能，智安小区建设越来越完善。

智安小区

在实现“智安小区”市域全覆盖的基础上，嘉兴市推动“智安小区”向街道迭代升级，“智安街道”平台集社区管理、公共安全、交通出行、矛盾调解等功能于一体。

“我刚要刷单，民警就赶到了，多亏了他们，我才没有上当受骗！”不久前，家住双溪社区的马阿姨被拉进一个刷单群，正当她打算试试时，社区民警和反诈宣讲团成员敲开了她的家门，马阿姨才没有掉入电诈陷阱。

据悉，嘉兴市还丰富“三治融合”应用场景，积极打造包括“智安小区”“智安楼宇”“智安医院”“智安校园”等项目在内的“智安”系列基层智治项目，创建智慧安防体系建设新格局，提升基层社会治理智能化水平。

禾城的土地上，无数基层治理创举在这里诞生，把“盆景”变成“风景”成为禾城百姓的心愿。下一步，嘉兴市将不断打牢社会治理根基、持续增强社会韧性，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为建设更高水平的平安嘉兴、奋力打造长三角城市群重要中心城市提供有力治理保障。