峨眉山新规:喊客拉客3次以上拘留 取消景区养老金

（原标题：峨眉山旅游新规，喊客拉客3次以上拘留、取消景区养老金）

新京报讯7月31日，文旅部对四川峨眉山等6家景区通报批评。9月11日，四川省峨眉山市政府、峨眉山风景名胜区管理委员会发布《关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定》（以下简称《规定》）。今日（9月12日），峨眉山景区旅游执法大队大队长李进介绍，被执法人员现场巡查发现，或举报者提供证据并经过核查、证实后，喊客拉客等行为3次以上将面临5日至10日的行政拘留。此外，执法部门还会根据累积违反《规定》次数，取消领取当地专项资金和景区养老补助资格。

9月11日，峨眉山市政府、峨眉山风景名胜区管理委员会发布《关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定》。网页截图

为解决“治理乱象无依据”问题出新规

今日（9月12日），峨眉山景区旅游执法大队大队长李进告诉新京报记者，峨眉山景区作为一个老牌景区，内部有原住民一万八千余人，经营者也均为本地村民，管理难度较大。尽管“喊客”“诱导消费”等行为长期存在，但由于不足以构成违法、违规，执法部门此前通常以批评教育为主。“因为违反成本较低，导致此类行为屡禁不止。为了景区的长效管理，出台此《规定》。”李进说。

峨眉山景区管委会相关负责人介绍，因峨眉山景区旅游秩序管理问题特殊、情况复杂，亟须以实际问题为导向出台相关规范性文件作为工作依据，以解决景区旅游秩序管理中的实际问题。

据了解，2019年8月初，峨眉山风景名胜区管理委员会根据《旅游法》《治安管理处罚法》《消费者权益保护法》《价格法》等法律法规以及峨眉山市人民政府、景区管委会关于旅游秩序管理方面的政策，启动《规定》起草程序，先后进行了问题收集、意见征求、调研、修改等工作。《规定》经峨眉山市司法局合法性审查通过，于9月3日，经峨眉山市政府第62次常务会同意实施。

李进介绍，《规定》仅有十六条，但对村民、经营户、管理人员、执法人员的内容均有涵盖。“执法依据更加明晰、准确，这能针对性地解决景区在旅游秩序管理中存在的治理乱象无依据问题。”

喊客拉客三次以上处5至10日行政拘留

李进介绍，《规定》明确细化了破坏旅游市场秩序的行为及处罚和处理标准。

峨眉山景区管委会相关负责人介绍，《规定》对景区在旅游市场秩序整治中发现存在的喊客、拉客或拦车追车拉客、从事非法运营、欺诈、宰客、未取得导游证从事导游活动、诱导消费及其他破坏景区旅游秩序等禁止性行为，明确和细化了相应的处罚（处理）标准。

根据《规定》，“喊客拉客、拦截、追撵车辆或强登、扒乘机动车喊客拉客的，由景区公安分局处警告或200元罚款；对喊客拉客三次以上的，由景区公安分局处5日以上10日以下行政拘留，并处500元罚款；未取得导游证从事导游活动的，由景区旅游执法机构没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款等。”

对于如何认定三次以上的喊客拉客行为，李进介绍，被执法人员现场巡查发现，或举报者提供证据并经过核查、证实后，由执法部门依据《规定》进行处理。?

此外，《规定》还明确了景区相关管理人员和工作人员责任。“工作流程中，多个部门联动会成为常态。工作人员和干部参与破坏景区秩序也会从严处罚。”

景区内村民违规将取消补贴、补助

李进介绍，除了相关法律、法规的行政处罚外，还有当地的政策作为补充。

新京报记者了解到，目前景区所在的黄湾镇村民享受每人每年1000元的景区专项资金。此外，年满60岁的男性、年满55岁的女性每人每月还享受500元景区养老补助。

《规定》中明确，喊客拉客或拦车追车拉客、从事非法运营及其他破坏峨眉山景区旅游秩序，是经营企业（户）的，第一次查实，其负责人、涉事人员为黄湾镇村民的，取消景区专项资金，已享受景区养老补助的，取消个人景区养老补助；尚未享受景区养老补助的，到龄后不再享受。第二次查实，撤销景区经营许可证，终止其经营。

是黄湾镇村民的，第一次查实，责令其认错并取消景区专项资金。第二次查实，其已享受景区养老补助的，取消个人景区养老补助;尚未享受景区养老补助的，到龄后不再享受。第三次查实，取消其涉事家庭成员景区专项资金，已享受景区养老补助的，取消个人景区养老补助；尚未享受景区养老补助的，到龄后不再享受；涉事人员在景区从事经营项目的，撤销景区经营许可证，终止其经营。

李进介绍，此类行为查实和处理为累积制，次数不会清零。《规定》出台后，黄湾镇政府等单位会逐家入户宣传，经营单位及村民需签字。此外，举报破坏景区旅游秩序违法行为被查实的，景区管委会将根据举报行为给予200元或1000元奖励。

据当地一家茶叶店的工作人员介绍，今日（9月12日）曾有景区管委会工作人员上门检查。在她看来，这个“最严”《规定》能规范旅游景区的秩序，有利于正规商家。

另一家饭店负责人介绍，此前曾被管委会工作人员召集开会。她认为《规定》严格，有利于景区秩序，但执行起来可能会有困难，“很多都是外地的人来我们这里违法经营，赚了钱就走。景区这么大，很难完全杜绝的。”