宋志平：国际疫情对经济社会发展的影响不容低估

作者|宋志平 中国企业改革与发展研究会会长

相关人士形象地说抗击疫情，国内打上半场，国际打下半场。对于我国的广大企业而言，疫情防控、复工复产，上半场已取得实质性进展。然而，病毒无国界，人类是命运共同体。我国企业从复工复产到达产，还存在太多不确定性，特别是参与国际产业分工程度较深的企业，在当前新冠肺炎疫情全球肆虐的情况下，达产难度更大，并且必须面对产业链重组的重大考验和挑战。因此，企业要做打好下半场的准备，在全力驰援国际抗疫的同时，积极跻身新基建，危中求机促发展，转型升级抗疫情。

1、国际疫情对我国经济社会发展的影响不容低估

在党中央的坚强领导下，国内疫情阻击战整体取得了重大进展，本土疫情得到有效控制，新增新冠肺炎本土确诊病例已经连续在零徘徊。据有关数据显示，目前除湖北外，全国规模以上工业企业平均开工率超95%，中小企业开工率日渐提升，制造业重点外资企业复产率达80%左右。然而，近期国际疫情疯狂肆虐，现实告诉我们，全球范围内的疫情没有可能短期结束，疫情造成的对全球经济发展的重大影响已成定局，国际疫情对我国经济社会发展的冲击和影响不容低估。当前我们面临的最大挑战是输入性疫情，我们必须把好国门、谨慎处置，避免国内疫情“加时赛”；对广大企业来说面临的最大威胁是国际产业链断裂，复产缺少外需订单，境外配套中断，企业库存上升，国际结算出现问题等，这将导致一些企业不得不停产，甚至停业清算。

截至北京时间4月1日上午10时，中国以外新冠肺炎累计确诊病例已超过77万例，累计死亡病例38791例。涉及到两百余个国家，其中确诊病例过万的有美国、意大利、西班牙、德国、伊朗、法国、英国、瑞士、荷兰、比利时、土耳其十一个国家。可见，疫情蔓延之广，肆虐之严重，实属罕见，美国、欧洲是疫情重灾区，世界贸易前十名中的九个国家在其之列，之外的印度，疫情也不乐观。

基于国家统计局的基础数据分析，从进出口总额看，2018年我国进出口总额为4.62万亿美元，其中中国同美国的进出口总额为6335.2亿美元，占到我国进出口总额13.7%；中国同欧洲进出口总额为8540.3亿美元，占到我国进出口总额18.5%；处于疫情重灾区的十个国家同我国的进出口总额为12353.1亿美元，占到我国进出口总额26.7%；此外确诊过千的日本、韩国、加拿大等29个国家同我国的进出口总额为18295.5亿美元，占到同我国进出口总额的39.6%。受疫情冲击严重的39个国家总共占到我国进出口总额的66.3%。可见，全球范围内的疾病蔓延发展，必将会对我国的经济发展造成非常大的影响。

从进出口产品品种看，2018年我国出口总额2.4867万亿美元，出口过万亿的机电设备占到我国出口额的44%；过千亿出口类的纺织原料及制品、金属及其制品、家具玩具类制品、化工产品、运输设备、塑料及其制品，占到我国出口额的39%；2018年我国进口总额2.1357万亿美元，机电设备占到我国进口额的34%；其它过千亿进口类的矿产品、化工产品、运输设备、光学钟表类、金属及其制品、塑料及其制品，占到我国进口额的50%。这里列举的产品品种，总额超过我国进出口总额的80%，主要集中在受疫情影响较重的国家。我国企业同欧盟、美国、日本、韩国等已经形成紧密的产业配套关系。若疫情进一步在这些主要经济体蔓延，将对全球供应链产生极大的冲击，中国作为全球第二大经济体，受影响的烈度自不必言。同时，中国作为全球制造业供应链的重要枢纽，一旦因缺少国际配套造成的问题，将会对全球经济产生巨大影响，据日本经济新闻的分析，中国的制造业生产每减少100亿美元，海外整体影响约达67亿美元。可见，疫情冲击带来的整体影响绝对不容乐观。

二、新基建对当前我国经济社会发展的重要意义

党中央国务院及时预判未来形势，审时度势提出促进新基建。新基建可以在一定程度上拉动经济发展，弥补疫情造成的损失；实现转型升级，为高质量发展筑牢基础；提前布局，争夺“后疫情”经济发展机遇。

新基建带来数万亿产业投资。这个数万亿级的投资必将辐射到相关产业的各个方面，在全社会形成投资和需求的指数级放大，对经济产生应有的拉动作用，对疫情给经济发展造成的冲击起到一定的遏制作用。实现经济快速修复和持续增长的效果。同时保住我国的抗疫成果，弥补国际产业链断裂和重组可能带来的相关企业订单不足、产能利用率过低和库存积压、成本上升、就业出现压力等。

新基建关键在“新”。我们已经有几次处理危机的教训，盲目扩充规模、低水平扩产的“面多了加水，水多了加面”发展模式，虽解决了当时遇到的棘手问题，却一定程度造成之后严重的产能过剩、库存积压、产业水平得不到提升调整等后遗症。新基建则突出新，不在原有产业规模上打转转，按照供给侧改革思路，将5G和网络化、数字化、智能化融入其中，实现结构调整，转型升级，提升产业竞争力，筑牢我国产业高质量发展的发展基础，有效提升人民生活水平。

新基建也是提前布局。国际产业链的断裂和重组，必将对我国产业形成严重冲击。消极等待可能会产生巨大的经济问题乃至社会问题。主动出击，提前布局，是一种积极作为，既能够缓冲国际疫情冲击，办好自己家的事情，不乱阵脚，又能够通过提前布局，夯实基础，筑牢内功内能，在疫情中、疫情后，积极发力，主动作为，抢夺产业发展制高点，为国际产业链快速修复和重组做出中国贡献，全面打好抗疫总体战。

三、新基建新在产业升级和消费环境提升

新基建是新型基础设施建设的简称。早在2018年末中央经济工作会议就曾提出，加快5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2020年初国务院常务会议提出，大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基建投资支持政策，推进智能、绿色制造。今年2月3日，中共中央政治局常委会议提出，要加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G收集等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面的消费。2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议进一步强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。新基建得到国家决策层面多次明确强调，新基建不是传统意义上的基建，是具有先进制造业属性，5G和网络化、智能化、数字化强大支撑，能够实现整体优化、协同融合的集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。新基建不仅包括当前人们常说的5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域，还应该包括更为广泛的内容。比如，“十三五”拟建、在建、已建项目要加快；再比如，补足短板需求、存量赋能改造，以及本次疫情中展现出强大需求的在线服务和消费、抗疫医疗卫生物品和设备等。用两句话来概括，新基建新在改进提升产业发展环境上，新在为提高人民生活水平而改进提升消费环境上。

3月4日，面对国际疫情肆虐，中央政治局常务会议再次强调新基建，并且，中央部委和各省市积极落实党中央、国务院关于新基建的决策部署，希望通过加快、加量项目建设弥补疫情造成的经济缺口，成为稳定中国经济并实现经济增长的新动力、新引擎。国家在这个时间点大力强调、大力推动新基建，既是面对当前国际疫情的不确定性，主动发力扭转国内产业局势的重要应对策略，也是从长远谋划，实现产业转型升级，为产业高质量发展和人民生活水平的提高营造优良环境。新基建不同于传统的“铁公基”，是转型升级的新产业。比如七大产业领域中，5G可以提升网络速度和网络覆盖，为其他产业，既包括新兴产业也包括传统产业，提供产业提升的巨大空间和环境保障；特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩都直接关系到人流、物流、能源流效率的提升和环境的优良；大数据中心、人工智能和工业互联网又从数字化、智能化、网络化进一步促进各个产业的高质量发展和人民生活水平的改善和提高。新基建不是一个简单的扩容、扩产、扩规模，而是无论从社会生产服务效率，还是人民生活水平改善提高，打开上升空间，跨越式提高，上到一个崭新的、先进的档次上，为社会全面进入高质量发展轨道，构造牢固产业保障基础。

四、企业跻身新基建的应对之策

新基建内容广泛，既有硬的实体产业，也有软的服务配套；既有新兴新创产业，也有传统产业的改造，核心点是产业的先进性。除了新基建直接涉及以及配套产业之外，更多的是利用新基建产业发展环境进行改造提升的传统产业，新基建将通过产业传导进入到各个产业领域，涉及制造、配套、应用、服务等各类企业，如何抓住机遇，关键是企业自身要审时度势，置身其中，早谋划、早动手，在细分市场有所作为，将企业自身发展战略实实在在地跻身于新基建提供的机遇中，与大势同行同伴，在伴行中实现自我提升和发展。

（一）新基建是产业升级发展大势，企业应积极融入其中

新基建既是国家针对当前国际疫情蔓延肆虐可能导致的世界经济衰退和对我国经济形成的重创，避免出现国内产业萎缩和就业率下滑的重大科学谋略，也是针对国内外的复杂局面和不确定性，提前谋划，前置布局，借机强力推动国内产业升级换代，实现“借势超车”的创新之举。企业要认真学习领会，认清大势，研究新基建会带来什么变化，企业如何融入其中。要深入研究企业所处领域，包括上下游领域、可衍生领域，寻找本企业的可为点，通过业务转型、技术改造、调整产业链等措施，抢占制高点，争取有所作为，与大势同行实现企业发展。

（二）做好新基建的供应商，在配套服务中抢抓发展机会

新基建涉及领域极大，既存在领域内的相互服务配套关系，也与领域外存有密切配套服务和改进提升关系，传导辐射将会呈现指数级的提升。由于涉及到产业环境、产业传导模式的重大改变，任何产业、任何企业，都不会独善其身，都需要抓住机会努力跨上一个新台阶，在一个崭新的领域去发展，巩固原有市场份额，提升新的产业地位。企业要积极投身新基建形成的新产业分工中，在新基建提升了的产业链中有所作为，通过配套产品、配套服务，加入新基建供应链，在配套服务中保有和提高企业的产业链地位，实现企业跨越式发展。

（三）努力搭好新基建便车，传统产业亦可实现新的发展

传统产业转型升级面对挑战众多，新基建是传统产业实现转型升级的一个新的机遇。新基建的形成，将极大改变产业环境。比如，5G将覆盖到所有产业，特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩，将改变产业的格局，大数据中心、人工智能和工业互联网，将彻底消灭孤岛企业。因此，传统企业即使找不到新基建的配套服务机会，也要积极融入其中，利用新基建带来的新的先进的产业环境，去改变企业传统发展模式，积极应用新基建成果提升企业发展质量，搭好新基建便车实现企业可持续发展。

抗击疫情下半场，我国广大企业迎来了新基建的发展风口。倡导新基建，是国家根据当前国内外疫情和经济社会的复杂形势，采取的宏观经济发展政策。企业作为微观经济主体，要积极跟进、抓住机遇，在为抗击疫情做出贡献的同时，实现企业自身的转型升级和高质量发展。