张燕生：中国经济潜力大韧性大回旋余地大

（原标题：张燕生：中国经济在复杂变局下，潜力比较大，韧性比较大，回旋余地比较大）

，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

财经网讯 “当我们讲中国经济的时候，我们是有三个完全不同阶段的经济业态。因此下一步解决的问题是不平衡、不充分的矛盾，但是它带来的优势，也就是我们中国经济在这个复杂变局下，潜力比较大，韧性比较大，回旋余地比较大。在这种情况下，应对复杂变局就是做好中国自己的事情。然后从全球的角度来推动全球的开放，全球的发展和全球的合作。”7月7日，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在以“探寻开放与监管新范式”为主题的第四届中国财富论坛上如此表示。

张燕生指出，当前世界存在三种声音：一个是马克龙、默克尔的声音，他们希望未来世界复杂变局仍然按照自由贸易这样走。第二种是特朗普的声音，贸易公平走。第三种声音是中国的声音，希望是开放包容的贸易。以特朗普为主导的贸易战会引发金融和国际收支的风险显著上升，带来经济的复杂变局。

在这种情况下，中国经济正在进入创新驱动的过程。以研发强度，全社会研究与实验支出占GDP的比例来衡量，中国经济可以划分为三种不同阶段的经济业态。

第一是中国东部沿海7个省市，随着时间推移将出现一流的创新型企业、一流的大学和一流的直接融资体系；第二是中国中部地区，处在投资驱动阶段；三是西部地区，研发经费投入强度不足。

以下是发言实录：

张燕生：关于这个主题我想发表三个观点：第一，对世界复杂变局的理解，从今年达沃斯会能听到三种声音：一个是马克龙、默克尔的声音，他们希望未来世界复杂变局仍然按照自由贸易这样走。第二种是特朗普的声音，贸易公平走。第三种声音是中国的声音，希望是开放包容的贸易。这三种声音是未来的国际秩序、国际规则，究竟会按照哪个方向走？现在大家最关心的就是特朗普目前推行的公平贸易，因为从特朗普总统来讲，他认为自由贸易带来了不公平，比如说北美自由贸易协定，不公平。他认为加拿大、墨西哥通过不公平得到更多利益，他认为欧盟不公平，他认为日本、印度、中国不公平，因此，他解决不公平的方式，他是用贸易战的方式来解决。当前是公平贸易、自由贸易、还是开放包容的？这是当前世界复杂变局非常不确定性。因为我们知道，解决公平不公平，用贸易战，解决对等方式是用什么解决呢？昨天看到美国实施340亿美金，增25%的关税。你会发现这340亿美金有两百多亿美金都是针对在中国投资的外商企业，59%都是打的是在中国投资的外商企业，是不是让这些在中国投资的美国企业、欧洲企业、日本企业回家呢？就是供应链回家。这样一来世界能够公平吗？这些问题，使世界变得非常复杂。

第二个问题，就是影响。如果是开征500亿美元的商品征50%的关税率，对中国经济的影响大致在0.12%左右，如果再开征200亿美元的商品开征10%的关税率，影响大致在0.25%左右，如果在这个基础上再开征2000亿美元的商品开征10%的关税率，影响大致对中国经济是0.45%左右。但是这个年份是不一样的，我大致给出一个，因此很多朋友讲，它的影响看起来是有限的。但是我就在想，如果加上叠加的因素会怎么样？比如说如果贸易战+加息，会出现什么形势呢？美国经常贸易逆差会不会增加？贸易逆差增加，中美的不平衡增加，那么贸易战更有打的理由。如果贸易战+减税，减税以后财政赤字会增加，财政赤字增加对财政融资也会使经常项目的逆差增加，这个时候，贸易战就更有打的理由。如果贸易战再加上增加基础设施投资，美国的债务率会上升。那么贸易战呢？因此我们可以看到，如果加上叠加因素，就会面临中美之间如果是合作，会是个什么样的场景？如果中美之间是不合作，可能会是一个什么样的场景？

如果再加上我们的一些风险因素，比如说贸易战，如果是它引发金融和国际收支的风险显著上升，会是什么结果？如果是会引发，也就是科技创新方面的风险上升，引发治理和制度方面的风险上升，那么可能会出现什么样的复杂局面？因此，我们可以看到这个贸易战，一个方面是持久战，一个方面它的综合全面的长期的反应，就是我们这个主题，就是非常非常复杂的变局。

第三个问题，就会涉及到怎么办。谈怎么办，我就想起当年中国加入WTO的时候，今天美国人说中国加入WTO是最大的受益者，但如果把场景回到2001年，大家都会认为中国是WTO议定书和工作组的报告，实际上是中国接受了一些在很多的外国朋友看，是很难接受的条款，比如15条，比如16条，比如“232调查”。因此在1999年朱熔基总理到美国的时候，我相信当时绝大多数的美国工商界认为，这是对美国工商界最好的协议。我们说为什么这个WTO从事后分析，我们可以看到中国是受益，因为当时中国回答了三个问题，为什么接受15条，为什么接受16条，为什么接受“232调查”？我觉得第一个回答就是为什么，为了参与全球化，融入世界，为了开放。因为中国对开放，就是我们这个民族是有着深刻历史教训，我们叫开放带来进步，封闭必然落后。

第二个，当时我们的回答应对，说是为了体制机制与高标准的制度接轨，为了改革。第三点，我们叫狼来了，也就是说开放会带来冲击，而应对冲击最好的办法就是提高企业的竞争力，提高产业的竞争力，提高国家的综合实力和竞争力。因此WTO是一个冲击是一个不可预测和严重不确定性，最后我们会发现，深化改革开放和提升竞争力，最后我们会看到，中国WTO由冲击转回了机遇。因此，我觉得现在的贸易战，也是同样一个场景。

从这个角度来讲，当前的中国经济，也就是我们可以看到，它现在正在进入一个创新驱动集团。我用一个指标来衡量中国，用研发强度，全社会研究与实验支出占GDP的比例，可以看到中国是有着3个完全不同的板块，在中国的东部沿海7个省市，我们的研发强度已经超过OECD的平均水平，已经进入创新驱动阶段。在这个地区我经常在想，如果这个部分能够随着时间的推移，10年、20年，那么这个地区一定会出现一流的创新型企业，一流的大学和一流的直接融资的体系。第二个板块，也就是中国的中部地区，他们的研发强度普遍是明显低于东部，他们在投资驱动阶段，像湖北，湖北的研发强度是1.86，显著低于江苏2.66，广东2.56，湖北一年投创新的钱，大致上是600亿人民币，是广东、江苏的1/4。第三个板块，我们的西部地区，研发强度低于1，11个省市、自治区合到一起，一年投创新的钱888亿，也就是11个省市、自治区合到一起，还不到广东、江苏一个省一年投入创新的钱的40%。因此，当我们讲中国经济的时候，我们是有三个完全不同阶段的经济业态。因此我们说，下一步解决的问题是不平衡、不充分的矛盾，但是它带来的优势，也就是我们中国经济在这个复杂变局下，它的潜力比较大，它的韧性比较大，它的回旋余地比较大。所以在这种情况下，我个人觉得，应对复杂变局，就是做好中国自己的事情。然后从全球的角度来推动全球的开放，全球的发展和全球的合作。好，谢谢大家。

(编辑：倪萍)