在东非一望无际的原野上，破旧的绿皮火车行驶在已有百余年历史、弯曲而又狭窄的“米轨”上，“哐当”、“哐当”的碰撞声，似是在缓慢地讲述着历史的沧桑。虽然从肯尼亚首都内罗毕到其港口城市蒙巴萨仅有480公里，但若选择火车出行却需要15个小时以上。
另一条“路”的出现即将改变这一现状。“妈妈，那是什么？”“那是一条路。”肯尼亚人苏菲这样告诉自己的孩子。
更严格地来说，那是一条正在修建中的铁路，连接的是内罗毕和蒙巴萨。提起这条铁路，苏菲脸上流露出欣喜的神色，“我的生活因为蒙内铁路得到了巨大的改善”。
改善的不仅仅是生活。近年来，肯尼亚经济发展势头迅猛，GDP增长速度保持5%左右，领先于非洲其他国家。为了进一步促进经济发展，肯尼亚亟须完善基础设施建设，蒙内铁路的设想由此而来。
蒙内铁路是肯尼亚百年来新建的第一条铁路。蒙内铁路监理联合体项目协调负责人玛图预测，铁路建成后，将会促使肯尼亚的GDP增长率提高1.5个百分点。
作为中非基础设施“三网一化”建设合作的重点项目之一，蒙内铁路也受到我国的高度关注。一些专家表示，包括肯尼亚在内的东非各国一直以来都是丝绸之路经济带的一部分。对于具有东非交通枢纽地位的蒙内铁路的修建，将极大促进我国丝绸之路经济带在非洲的延伸。
据记者了解，为了支持蒙内铁路的建设，目前包括“两优”贷款在内的中国资金、技术、装备制造和管理经验开始全方位介入。
铁路带来积极改变
在蒙内铁路的一处施工现场，身穿蓝色制服、佩戴员工胸牌的苏菲正在向进入施工现场的工作人员递送安全帽。很难想象，就在1年前，还是全职妈妈的苏菲及其家人几乎流离失所，“连基本吃住都要犯愁。”苏菲说，“现在我不仅有了住的地方，而且还有能力供孩子继续上学。”
多年来，肯尼亚一直遭受高失业率的困扰。统计数据显示，2014年肯尼亚失业率高达40%，其中70%是年轻人。而蒙内铁路项目在建设高峰期可雇佣3万余名员工的用工需求，极大缓解了当地就业问题。
“我们不仅赚到了钱，还学到了施工技术。”当地工人代表杰瑞介绍，“一些当地人掌握了技术，还有了自己的施工团队。”
事实上，还有更多的肯尼亚人受益于这条铁路。铁路沿线的部分村庄、孤儿院、学校得到施工方中国企业的援建。
“路”的改变更为直观。承建蒙内铁路的中国路桥工程有限责任公司副总经理李强介绍，蒙内铁路建成后，货运时间缩短为8小时，客运时间则缩短为4小时。在满足当地客货运需求的同时，这条铁路还将成为新兴的旅游观光线路。苏瑞说，“对于这条铁路，我们充满了期待。修好后，我会带着家人去乘坐。”
据了解，蒙巴萨港是东非最重要的港口之一，所有的物资从这里运往内罗毕以及相邻的国家和地区。去年蒙巴萨港的吞吐量达到2300万吨，但能依靠铁路转运出去的物资不到5%。而蒙内铁路的建成，有望承担蒙巴萨港70%的货物运输，降低40%的物流成本。
伴随着蒙内铁路的建设，沿线还开始规划自贸区等项目，届时大批企业的入驻将为肯尼亚创造更多就业机会。
这仅仅是一个开始
蒙内铁路相关合作协议签署时，国务院总理李克强就曾表示，“今天我们共同见证了蒙内铁路这一重要项目协议的签署，这只是一个良好的开始”。
事实也正是如此。蒙内铁路某项目施工处，一张标有 “蒙内标轨项目施工组织平面布置”的示意图被张贴在最显眼的位置，图上，一条代表蒙内铁路的红色曲线向远方延伸。
记者了解到，蒙内铁路仅仅是东非铁路网的一部分。根据规划，铁路从蒙巴萨出发经内罗毕到乌干达，从乌干达分为两路，一路向北到南苏丹，一路向南到坦桑尼亚。非盟主席祖马曾表示，非洲有一个梦想，就是用东非铁路把所有非洲国家的首都都连接起来。
在东非加快铁路等基础设施建设的同时，中国铁路等装备制造业也在加速“走出去”。双方均因此受益。数据显示，2014年，我国机车车辆出口增长19.3%，是同期我国外贸出口增速的3倍。
建设周期长、投资大，在修建如铁路等大型基础设施方面，包括肯尼亚等非洲发展中国家往往遭遇资金缺乏的困扰。这也使得他们对国外贷款的需求非常强烈。记者了解到，非洲很多国家都将积极争取中国的“两优”贷款视为解决铁路等项目融资难题的重点努力方向。
作为贷款的提供方，中国进出口银行也在不断提高贷款投放力度。据悉，近年来该行抓住我国铁路技术快速发展、全球互联互通不断深化的契机，通过提供各种金融服务，助推我国铁路设备、技术、标准和运营走出国门，先后在亚非欧及拉美等地区为我国铁路建设项目及铁路装备出口项目提供融资支持。
数据显示，截至今年1月底，进出口银行已先后为35个境外铁路修建项目和装备出口项目提供融资支持，批贷总金额约130亿美元，其中贷款支持的铁路修建项目总里程达到3500公里。
金融提供有力支撑
“投资38亿美元的蒙内铁路是肯尼亚建国以来最大的单体项目。”李强介绍，“其中，进出口银行提供了16亿美元的优惠出口买方信贷和20亿美元的自营贷款。”
及时到位的资金保证了蒙内铁路施工进度。“到今年6月25日，蒙内铁路已完成总量39.97%的路基土石方，预计2017年12月底便可正式开通运营。”玛图告诉记者。李强则提到，由于有资金保障，按照现有进度建设工期或提前结束。
不仅仅是蒙内铁路，目前在非洲，“两优”贷款已支持多个重大基础设施项目。
面对国外对“两优”贷款需求的强烈，进出口银行对于项目的选择也有所侧重。一些专家也建议，进出口银行应结合“一带一路”，国际产能合作和装备“走出去”等国家重大战略规划，合理规划贷款规模与投向，明确项目优先次序。
对此，进出口银行相关负责人在接受记者采访时表示，今后将按照新形势下推动落实国家重大战略规划的需要，在风险可控的前提下调整“两优”贷款的国别和行业政策，创新业务模式，丰富风险管理手段，对包括高铁、核电、航天航空、“一带一路”项目等重点领域给予贷款支持。
随着“两优”贷款规模的增加，贷款风险受到进出口银行的重点关注。该行负责人介绍，随着规模不断扩大，“两优”贷款每年还本金额也在逐年增加，为加强风险管理，进出口银行对“两优”贷款历史还款情况、还款风险来源进行了分析预测，多方管控还款风险，并已取得显著成效。
本文来源：金融时报
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