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卢锋:户口改革
江泽民最后一届时就部署了户口改革,当时就提出了分类改革,小城镇基本放开,中小城镇逐步的放开,大城市有一些门槛,特大城市要予以控制,主要是一些操作层面的考虑,并不是说土地政策、国有企业政策因为政治和意识形态有非常大的阻力。这次城镇化的工作会议,第一次将话讲得如此的明确,就是农民变市民的问题,这个话第一次讲得如此的清晰,并且做了一系列的补充。我认为今后这个问题会快速的推进,过去尽管讲了十几年,一直没有讲明白,但是我认为这一次讲得非常的清楚。
系统配套的财税改革,财政部的领导人和学界有成熟的看法,这是肯定94年分税制改革的基础上,实际上在预算的透明度,预算的规范化,包括转移支付的规范性,过去转移支付过于专项,实际上变成中央政府部门干预地方经济的一种手段,增加一般转移的比重,减少规范和专项转移支付的内容,包括税制改革的内容,在土地制度改革后,如何给地方政府提供可靠的水源。
最后就是事权、税权和财权匹配,非常重要的变化,中央政府直接负责的智能要大大的建设,除了过去的传统、外交、教育、国安、国防等等,一些重大的制度建设,包括社保的财政安排都会在中央层面决定,中国由建设性的财政转向现代公共财政的体制。
最后就是金融体制改革,我认为是比较成熟,无论是学界的讨论还是具体的条件都是比较积极和成熟的,这次会议也毫无悬念的给出系统和全面改革的措施。国内今后对民营经济要放宽准入的门槛,明确的提出民营经济可以依法组建金融机构和中小银行。完善两“率”改革,包括利率和汇率,还有人民币国际化的问题,还有就是加强监管。
刚刚结束的中央经济工作会议里面非常重要的内容,高层完成了非常重要的改革文件,同时在事实改革上又非常的务实和具体的部署,这种具体部署过去是很少写的,改革有各种各样的,有的改革是地方可以做的,就由地方自己做,就不用中央催了。还有一类是中央加快推进的,第三类就是认识不深入,需要试验,不断的推进。第四类就是需要改变法律的,就需要赶快的研究。目前领导希望改革的迫切性跟以往是不同的,而且要建立领导小组,每个省和每个部门要有专门的人和机构负责的,而且是第一把手负责的,这说明有务实的措施在后面跟进。
我基本的看法是这样的,十八届三中全会提到2020年中国的改革在重要的领域和关键的环节取得决定性的成果。我们知道改革是前无古人,一定有大量的困难,改革的过程中,一定有大量的风险和新的挑战。我个人的观察是,十八届三中全会是60条二万多字,有一半的改革可以到位的话,中国就会在2020年人均体量最大,人均收入达到1.4万美元左右,中国会从中等收入国家变成高等收入国家的经济体,谢谢大家。
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主持人:各位嘉宾,今天上午,本届网易经济学家年会北京会场,荣幸地请到了前美联储主席格林斯潘先生与嘉宾进行视频对话,同时,格林斯潘先生也对我们香港论坛嘉宾的提问做出了精彩的回答。下面让我们一起来看VCR。
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主持人:格林斯潘执掌美国17年美联储,实际上美国媒体说,谁当美国总统都无所谓,只要格林斯潘当美联储的主席就可以了。
接下来这个圆桌对话环节,我把舞台交给香港大学SPACE中国商业学院总监刘宁荣先生,刘宁荣教授现任职香港大学,为香港大学专业进修学院(HKU SPACE)副院长(中国发展);香港大学SPACE中国商业学院(ICB)总监。刘教授于2010年,主导创办了香港大学SPACE中国商业学院(ICB)。刘教授在媒体和传播领域有广泛的经验,曾出任香港大学新闻及传媒研究中心助理总监;加入港大之前任职美国的公关和传媒咨询顾问公司,在纽约与华盛顿两地从事企业形象与品牌咨询。他还供职于多家中英文媒体,并担任白宫记者,两次全程报导美国总统大选,采访了克林顿、布什、戈尔巴乔夫等全球知名领袖,其多部深度报导的专著在中国内地和香港出版。目前他还担任凤凰卫视特约评论员、和亚洲周刊特约作者。
由他来和各位经济学家共叙新改革下的陆港经济前景。有请刘先生和各位圆桌讨论嘉宾上台:
讨论嘉宾:
建银国际首席经济师 刘红哿
香港恒生银行执行董事 冯孝忠
香港贸易发展局研究总监 关家明
香港中文大学全球经济及金融研究所常务所长 庄太量
中国银行(香港)经济研究处主管 谢国梁
