上海
建于上世纪90年代末的协和公寓，当年根本未预见私家车的爆发式增长——如今，200多辆车挤在捉襟见肘的小区空间里，主干道双侧停满，消防通道长期被占用，挪车争执、车辆剐蹭等邻里矛盾频发，停车难题成为小区治理一大堵点。
“以前下班回家，绕上三圈找不到位子是常态，连消防通道都堵得严严实实，看着就心烦。”
住在协和公寓的上班族刘女士回忆起曾经的停车乱象，仍历历在目。
单纯依靠物业管控难以破解停车困局，芷江西路街道坚持党建引领基层治理，锚定“民主协商、共治共享”工作思路，一场持续数月的社区“破冰”行动就此展开……
堵点变亮点
先摸家底，再“抠”车位
治理的前提是精准摸排。在芷江西路街道的统筹指导下，协和居民区组建了由居委会、业委会、物业、专业第三方及热心志愿者构成的联合工作专班，吹响了社区资源排查的“集结号”。联合专班系统梳理了538户、超1800名居民的居住情况，并与所有登记车辆信息进行比对，建立了清晰的“人—车—位”数据档案，精准定位资源错配的症结。
“光靠管不行，得先找地方。”联合专班对内“螺蛳壳里做道场”，把小区的边边角角重新划线、优化车位划线、清理闲置区域，硬生生“抠”出6个新车位；对外积极与隔壁的中山客运站对接，谈成“错峰共享”协议，解决夜间部分车辆停车难题。
一“内”一“外”的实在举措，让居民们看到了希望，也把大家拉到了谈判桌前，激发了居民参与后续共治的信心与期待。
议事“三部曲”
从多元诉求到社区共识
“停车费怎么收？”“外来车辆进不来，亲戚来了停哪？”“账目能不能公开？”……这些居民呼声很高的公共议题，以三场民主协商议事会的方式循序渐进、充分互动，凝聚起最大共识。
第一场“破冰纳智会”，有车的、没车的、有固定车位的、没固定车位的，大家围绕核心议题展开头脑风暴，把苦水倒出来，吵归吵，但确定了业委会牵头起草制度草案的行动方向。
第二场“文本打磨会”，针对初步草案逐项审议修正，尤其是收费标准、亲情车辆管理规则等核心矛盾达成共识，将碎片意见整合为逻辑完整、兼顾公平的规约文本，转变为可执行的具体规则。
第三场“共识固化会”，向业主代表展示定稿制度，同时配套推出《修编说明》，每条规则用数据和安全评估解释得明明白白，让居民对各项条款的公平性一目了然。
6月30日的业主大会开箱仪式上，当计票结果宣布，《协和公寓小区停车管理制度》通过时，现场响起了掌声。会上，居委会与业委会就表决结果向业主作了说明，并对居民关心的具体条款和执行细节进行了详尽解答，进一步凝聚了共识，扫清疑虑。
不止于停车
一套制度激活了“一池春水”
更令人欣慰的是，这场停车治理带来的连锁反应，远远超出了车位本身。信息公开机制的建立，让小区公共收益从此有了“明白账”；“三证合一”的登记模式，不仅堵住了外来车辆长期蹭停的漏洞，更让物业管理的底数彻底清晰；而常态化议事平台的搭建，则让居民们第一次意识到：原来“小区是我家”不是一句口号，而是可以通过一次次投票、一场场讨论去兑现的权利。
如今，走进协和公寓，车辆沿着新划的标线有序停放。车辆进出虽谈不上宽裕，但井然有序。
一位老住户笑着说：“现在开车回来，心里踏实了，有规矩兜底，不用再为停车糟心。”
在协和居民区党总支书记看来，这次破局的真正价值，远不止增加了几个车位、通过了一个规定，而是让居委会、业委会、物业“三驾马车”在一次次的磨合中学会了协同发力，让一群热心业主成长为社区治理的“能人”。
“这份《协和公寓小区停车管理制度》不仅是一纸规约，更是一粒种子——它种下了居民对公共事务的参与热情，也种下了‘共治共享’的社区文化基因。”芷江西路街道相关负责人表示，“基层治理的最优解，从来不在办公室里，而是蕴藏在群众共识之中。当每一位居民都从‘旁观者’变成‘当家人’，主动参与社区事务、同心建言，再难的民生疙瘩也能解开，小区才能真正从‘住有所居’迈向‘居有所安、居有所乐’，实实在在提升大家的居住幸福感。”
记者：郁婷苈
图片：郁婷苈、街道供图
编辑：路景斓
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