丁向群首次亮相，主持扩大会议：强调“严惩违法违规行为”

6月5日，国务院宣布任免国家工作人员信息，任命丁向群为金融监管总局局长；同样在这一天，金融监管总局党委召开扩大会议，进一步明确监管重点。丁向群作为金融监管总局党委书记、局长首次主持会议。

从会议内容看，“防范化解金融风险”，仍是监管主基调，不仅要推进地方中小金融机构风险化解，还要做好地方政府债务风险化解，严防外部冲击风险等。同时，这次会议进一步明确监管职责，“长牙带刺”、有棱有角落到实处，严厉惩处违法违规行为。为支持监管行业高质量发展，错位发展、减量提质、补充资本等成为监管鼓励方向。会议还对“惩治腐败”三令五申，引导行业持之以恒正风肃纪反腐。

这是一次新局长上任定调监管方向的重要会议，更为金融业指明了发展路上的可为与不可为。

坚守“防风险”主基调

守住不“爆雷”底线

会议强调，要切实增强防范化解金融风险的责任感紧迫感，例如，要稳妥推进地方中小金融机构风险化解，坚决守住不“爆雷”底线；要积极配合做好地方政府债务风险化解，支持融资平台退出转型；严密防范外部冲击风险，持续完善应急预案；要发挥部际联席会议综合平台作用，以总体战为抓手，持续提升防非打非综合治理、系统治理效能；要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，加快制定与房地产发展新模式相适应的融资制度等。

防范金融风险是监管历来强调的工作重点，也是2026年需要继续执行的重要课题。

就保险业来看，防风险不仅关系到每家保险机构的发展，更涉及到行业的稳定。在保险业“国十条3.0”中，监管也重点强调防风险，指出要建立以风险监管为本的制度体系，优化偿付能力和准备金监管政策等。

近年来，随着保险业快速发展，一些风险性事件出现，如一些保险公司或破产重整，或被接管，或经营陷入停滞状态，这对于保险业整体发展而言，都是明显的风险因子。随着保险业风险处置的加快以及问题险企逐渐暴露，作为“白衣骑士”的保险保障基金，其救助压力也在加大。

除此之外，还有一些保险公司投资激进，一些“踩雷”事件拖垮公司发展，如经营陷入巨大亏损，或者偿付能力严重不足等，这些风险的存在，严重阻碍了行业整体的发展。

保险“国十条3.0”曾给出多元化的风险处理方案，如拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的企业参与保险机构改革化险；健全市场退出机制，对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序；落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置等。

此次会议上，监管也提出大力推动各类机构错位发展、优势互补、各展所长。坚定推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化机构布局。深入整治金融领域无序竞争，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。同时，还提出要推动多渠道补充资本，增强金融机构资本实力和可持续发展能力，这也是“防风险”的重要举措。

严惩违法违规行为

推进“金监工程”落地

没有规矩不成方圆。防风险的同时，要强化严监管模式，这是监管部门的职责，也是保证金融业健康发展的重要力量。

此次会议强调，要坚定不移推进严监管强监管，坚持“监管姓监”，聚焦主责主业，切实把严监管强监管的要求落实到监管工作的全过程、各环节。在“严”基调下，发扬较真碰硬精神，严把准入关口，严格执法、敢于亮剑，严厉惩处违法违规行为，真正做到“长牙带刺”、有棱有角。

不可否认，随着行业的快速发展，违法违规行为频繁出现。就保险业而言，“五虚”问题、财务数据不真实问题等这些常见的行业性违规行为不断出现，扰乱了保险市场，更侵害消费者的合法权益等。

为此，近年来，监管也在加大惩罚力度，增加保险机构的违规成本，百万罚单并不鲜见，高管禁业处罚时有发生，让监管的“长牙带刺”、有棱有角更清晰可见。这也是此次会议中提到的“严肃监管问责，以有力问责倒逼责任落实”。

此外，会议还强调要强化监管制度建设，全面推进监管规章制度“立改废释”，做好总局权责清单编制工作；强化监管能力提升，加快推进“金监工程”落地，稳步推进县域监管职责下放；强化央地协同和部门联动，推动行刑衔接、监审联动、纪法贯通，有效形成工作合力。

“深入整治金融领域无序竞争，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力”，这是监管“亮剑”的目的，也是高质量发展所趋。

强化反腐力度

露头就打、从严查处

近年来，反腐力度不断强化，在保险业，已有多位保险业内人员落马，既包含监管人员，也包括保险机构人员。

例如，金融监管总局原副局长周亮，人保集团原副总裁于泽，中国太平原党委委员、执行董事、副总经理肖星，中国人寿保险（集团）公司原党委委员、总裁杨超，新华人寿原党委书记、董事长李全等人。

中纪委官网曾发布一篇评论文章指出，金融腐败存量还未清底，增量仍有发生，而且呈现出政治问题和经济问题交织、涉案金额高、窝案串案多、危害性大、外溢性强等特点。足可见金融业的反腐工作压力之大。

不过，金融反腐是保障金融业稳定发展的前提之一。从惩治金融腐败和防控金融风险的内在关系看，近年来查办的金融腐败案件充分表明了，金融风险背后往往有金融腐败，金融腐败容易诱发并加剧金融风险；惩治金融腐败为防控金融风险提供了重要保障，防控金融风险是惩治金融腐败的重要考量。

为此，强化金融反腐工作，不仅仅是为了全面从严治党，更是为了金融发展。此次会议强调，要持之以恒正风肃纪反腐；对违反中央八项规定精神问题露头就打、从严查处；保持惩治腐败高压态势，严查金融风险背后的腐败问题；强化对监管权力运行的制约监督，扎紧织牢制度笼子；深入落实新时代好干部标准，持续打造忠诚干净担当的监管铁军，努力形成争先创优、担当作为的生动局面；深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，加快推动问题整改，切实把学习教育的成效转化为监管实绩实效。

金融反腐，是未来金融监管工作重点之一，值得高度关注。

撰文：木子

编辑：一诺

设计：晓滢

校对：安文

审核：曦曦

出品：新时代保险研究院