十部门严打中医违法违规行为

十部门严打中医违法违规行为

封面故事 | 十部门联手整顿中医“乱江湖”

——有人无证针灸致人死亡，有人冒充“老中医”收割老年人，还有的盯上了医保基金

5月15日，国家中医药管理局等十部门联合召开一场启动会。会议定了一项为期一年的任务：全国范围打击中医医疗领域的违法违规行为。

这场专项治理剑指四类行为：非法行医、虚假宣传、直播带货、欺诈骗保。

在普通人的印象里，中医是“养生”“调理”的代名词，温和、安全、副作用小。然而，近年来这条路却走偏了——有人在居民楼里架起针灸床位，有人穿着白大褂在直播间兜售“祖传秘方”，有人把中医门诊部变成空刷医保卡的工具房。

市场野蛮生长，代价由患者承担。

第一刀：治死人的“扎针黑店”

2025年公安县的一起案子，撕开了非法行医的一角。

郑某某，自称学过针灸；林某某，在当地经营一家康复健康养生馆。两人都没拿到医师执业资格证，就在养生馆里给他人施针治病。一位姓李的消费者，在接受针灸后出现剧烈疼痛、神志不清，送医抢救无效死亡。法医鉴定结论非常清楚：李某死亡与针灸之间的参与度是96%—100%。

法院最终以非法行医罪判了刑：郑某某十年，并处罚金一万元；林某某五年，并处罚金五千元。

这不是一个离奇的个案。湖北公安、湖南汉寿、江西樟树、云南玉溪……跨越多省的卫生健康行政处罚和刑事判决记录显示，无证擅自开展中医诊疗的案例并不少见。有人从未取得医师资格证书，却在理疗馆、养生馆甚至居民家中肆意下针——扎得好是“老中医”，扎不好就是案件。

问题是，这些养生馆、理疗馆并没有《医疗机构执业许可证》，也没有合法的医师执业资质。《国家中医药管理局办公室、国家卫生和计划生育委员会办公厅关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》中明确，非医疗机构及其人员在经营活动中不得使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法。

黑字白纸，但执法能不能穿透到每一家居民楼的暗角？

第二刀：直播间“冒牌神医”的出镜表演

当你刷到一位身穿白大褂、自称“国医大师”的中年人，声泪俱下地喊“为了苍生违背祖训献秘方”——要警惕，这可能不是医生，是群演。

2025年9月，鲁网民生帮办栏目披露了“34岁老中医”赵雪峰。这位被包装成“行医二十余春秋”的老中医，身份证显示出生于1991年，年仅34岁，医师执业资格证2021年才签发，拿证至今不足三年。

但这并不妨碍他在微信私域内打着《交个中医做朋友》栏目旗号，用“精血损耗”“肾阳亏虚”的话术诱导老年消费者，高价兜售“神药”。烟台市民杜先生花九千元退休金买完药，发现毫无疗效，随后就被群主拉黑。

这还不是“神医”产业的全部。有消费者王女士购买了“百年祖传配方”的风湿药膏，两个月无效不说，贴药膏的地方反而起了水疱，被诊断为接触性皮炎。某平台主播“健康姚老师”——真实身份是一名职业群演——靠自导自演“患者求医—专家解难”的剧本，三个月非法获利上百万元。四川法治报的调查记者发现，从批量生产的“神医神药”剧本，到“一条龙”的假证假服装产业链，再到隐蔽的“农产品伪装”销售话术，网络虚假医疗科普已经形成了一条完整的黑色产业链。

今年央视3·15晚会上，与赵雪峰合作的辽宁铁西广济生综合门诊有限公司因旗下《生命密码》栏目被点名曝光。公司随即陷入“失联”状态，被市场监管局列入经营异常名录——但诡异的是，被列入异常三周后，它悄然把公司名称改成了“沈阳铁西麒针堂综合门诊部有限公司”。

更令人困惑的是，记者检索迄今未找到任何针对该公司的实质性行政处罚记录。更名、迁移、死灰复燃——这个“换马甲”活法的生存能力，比很多合法企业还要顽强。

第三刀：中医馆的“提款机生意”

比假医生更隐蔽的，是假诊疗。

上海长宁区三针堂中医门诊部是一家医保定点民营中医馆。从医保诊疗数据上看，这家机构疑点重重：早晨八点半到十点空无一人，十点到十点半突然冒出二十个人的就诊记录，十点半后又恢复静默。调查发现，这些记录对应的就诊者，大多是来自三十多公里外嘉定区的老年人，被“黄牛”统一带进中医馆。挂号、进诊室、签字缴费——监控摄像头拍下了影像证据，但医生没有做任何询诊问诊就直接开单。

更令人惊愕的是，一段监控视频记录了三针堂挂号收费处的情况：十分钟内窗口并无任何人员前来，但后台医保数据显示，该时段内这家中医馆缴费配药记录足足有101条——两名工作人员正拿着不同人的医保卡，在一张一张地空刷。“看病的人”没进门，“病”却已经看完了。

上海市嘉定区医疗保障局基金监管科负责人一语道破核心问题：欺诈骗保行为，藏在正常诊疗需求之下。而中医诊疗“一人一方”的灵活特征，恰巧成了全流程监管的死角——项目多、链条长、难以标准化，给了不法分子可乘之机。

监管来了，“换马甲”还能走多远？

从这些案件中不难看出，中医领域的乱象已经不再是零星的个案问题，而是一种成体系、有组织的行业症候。线上有冒牌专家开群“割韭菜”，线下一针下去可能断送一条人命，医保账户里每一笔空刷都是老百姓的救命钱。

十部门为期一年的专项治理已经正式启动。但对于公众而言，政策的落地效果才是真正的关注点。

从赵雪峰到“广济生”到“麒针堂”，事情已经很清楚了：“换马甲”生存术，不是监管的失效，而是监管与违法的动态赛跑。

当黑机构悄然更名、当一个公司的“行政处罚”一栏仍是空白的，公众只关心——下一位“34岁老中医”，还出镜表演吗？