多地网约车司机违规考核落地 绕道等列入“黑榜”行为

来源：第一财经

多地开始对网约车司机的违规行为进行考核和评级。

第一财经梳理发现，今年以来，潮州、襄阳等地的监管机构细化了对于网约车司机的管理，无证经营、途中甩客、绕道等行为都被纳入了考核。同时有关机构明确了处罚措施，并且打通了平台间的信息流通。

整体看，这类变化有利于提高服务质量，推动行业健康发展。

多地对司机展开评级

据潮州市交通运输管理局发布的《关于进一步规范出租汽车经营服务行为的通知》，自5月起加大路面巡查与线上线下联合执法力度，重点查处无证营运、线上线下人车不一致、未按规定共享数据等违法违规行为。

此外，驾驶员的违规行为由平台公司同步采取相应惩戒措施。潮州市交通运输管理局将司机违规行为的惩戒分为三类，包括投诉处理期间暂停接单、1年内不合作以及全市网约车平台永不录用。

除了潮州市，今年2月襄阳市交通运输局印发了《襄阳市区出租汽车驾驶员“红黑榜”评定工作指南（试行）》，明确对巡游出租汽车和网约车驾驶员实行“红黑榜”管理，每月评定一次。《工作指南》列举了16种上“黑榜”行为，包括不按规定使用计价器收费；拒载、议价、途中甩客、故意绕道；车辆外观、内饰脏乱，有异味，且拒不整改等。

被列入“黑榜”的驾驶员将面临相应惩处，包括计入个人及所属企业服务质量信誉考核扣分；由所属企业组织其参加不少于8个学时的专项教育培训，整改情况需向相关部门报备等。

此外，今年3月太原市发布了《出租汽车驾驶员星级评定工作机制》及配套服务质量信誉考核评分标准，设五星、四星、三星、二星四个等级，评星结果与运营资格直接挂钩。例如二星级驾驶员禁止进入太原南站、武宿机场、火车站、景区、医院等重点区域候客，网约车平台不得在上述区域派单。

业内人士王佳（化名）对第一财经记者表示，从时间节点看，当前网约车行业发展更成熟，一些城市根据现有情况进行了修订。上述政策贴合了当前对于网约车行业持续推进合规化的要求，同时继续强化平台安全主体责任的落实。

对此，网经社电子商务研究中心高级分析师陈礼腾对第一财经记者表示，过往网约车行业存在违规成本偏低、约束力度不足的问题，部分司机屡发服务违规、安全违规行为却难以受到长效惩戒。而新规通过细化管理细则、落实严厉惩戒，一方面大幅抬高了网约车司机的从业底线与行为红线，从源头约束司机规范营运、保障乘客出行安全与服务体验；另一方面也进一步压实了网约车平台的主体管理责任，倒逼平台严格做好司机准入审核、日常行为管控与合规经营，扭转以往重扩张、轻管理的经营思路，从司机和平台两端补齐行业监管短板。

平台间进行合作

从举措内容看，网约车跨平台联合惩戒是亮点。

潮州市《关于进一步规范出租汽车经营服务行为的通知》显示，对于1年内受到交通运输主管部门三次及以上行政处罚的司机，纳入B类不良行为名单，全市网约车平台应采取至少1年不合作措施。如果违反从业人员服务规范行为，被新闻媒体曝光或上级部门通报，造成恶劣社会影响的，纳入A类不良行为名单，全市网约车平台承诺永不录用、永不合作。

《襄阳市区出租汽车驾驶员“红黑榜”评定工作指南（试行）》提及，对造成重大影响的上“黑榜”驾驶员，将由行业协会发起联合抵制。

一位网约车司机认可上述举措，他对第一财经记者表示，“如果一个司机在某平台违规了，他换个平台照样接单。对行业发展、用户体验都不利，也会减少好司机的接单优势和收入保障。”

在王佳看来，上述对司机经营行为的约束从平台间合作以及明确的惩戒举措上看具有创新性。一方面，当前消费者对于网约车的服务要求在提高，社交平台上对于这类话题讨论度较高，大众对于这类事件较为敏感和关注。通过更具体的举措提高用户体验，既可以减少不良体验，提高行业整体健康度，也能提高城市的形象以及旅游口碑等。从趋势看，预计后续还会有城市推出类似的政策。

陈礼腾则表示，多地同步推行多平台联动共治模式，实行司机一旦在本地出现违规行为，全市各网约车平台均不得再为其派单，这是网约车行业监管治理迈出的关键一步。多平台信息共享、联合封禁的机制，打破了各平台之间信息壁垒，构建起一处违规、全平台受限的信用惩戒体系，从根本上堵住违规司机 “换平台规避处罚”的漏洞，极大增强了监管震慑力，也推动行业从平台各自为政转向协同共治。

从趋势看，目前这类从严监管、跨平台联合惩戒政策虽仅在部分城市先行落地，但未来向全国大范围扩容推广或是势趋。网约车无证营运、司机违规接单、平台合规缺位是全国普遍性行业痛点，各地交通监管部门均有整治市场乱象、规范出行秩序的现实需求；同时跨平台黑名单共享、联合封禁的模式落地门槛较低，不需要复杂技术改造，具备很强的可复制性。随着潮州、襄阳等试点城市治理成效逐步显现，后续将有更多二三线城市跟进借鉴落地，逐步由局部试点走向全国普及，形成统一规范的网约车失信惩戒监管体系。