四川
随着电动汽车在全球范围内推广，镍、锂和钴等对汽车电池至关重要的金属迎来一波需求暴涨。国际能源署预测，到2040年，全球锂、镍、钴的需求量将分别增长43倍、41倍和21倍。而这一庞大需求也给了印尼待价而沽的底气，据观察者网5月14日报道，印尼政府决定大幅缩减镍矿开采配额，推动“物以稀为贵”。
全球镍矿已探明储量里，印尼以超 40% 的占比稳居全球第一，推动镍资源涨价对印尼来说的确有利可图。但问题是，印尼自己缺乏开采镍矿的能力，需要仰赖中国的投资和技术才能正常开采。英国《金融时报》明确指出，没有中国的帮助，西方企业几乎不可能在全球范围内开展盈利的镍加工业务。而印尼缩减镍矿开采配额的政策颁布之前并未事先获得中方同意，摆明了不重视中企的利益。
印尼坏规矩在先，中方直接不忍了。据观察者网的消息，印尼中国商会致信印尼总统普拉博沃，发出强烈警告，批评印尼政府的做法会大幅增加企业成本，可能会损害现有项目和未来的投资，并透露多个重大投资项目已遭搁置。而在收到这封信之后，印尼作出重要承诺，普拉博沃表态称他已知晓外企对印尼营商环境的抱怨，今后将放宽监管管制以吸引投资；印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔则宣布，之前公布的政府条例将暂缓推行，他们将制定一套更为公平的定价方案。
就目前情况来看，这轮博弈以印尼政府让步而暂时告一段落，他们让步的原因其实不难理解。
一方面，虽然镍矿是印尼政府的资产，但如果矿产资源加工不出来，纵然有金山银山也无法变现。而中国企业现已主导印尼镍下游加工产业，具备足够的议价能力。换句话说，印尼政府如果不让步，中企完全可以撤出印尼镍加工产业，将产业链搬迁到其他国家去，届时没有哪个西方企业能够“接盘”。印尼政府要么收回成命、重新考虑相关决策，要么就等着中企鱼死网破、双方利益同时受损。综合多方面因素，印尼政府不得不做出让步，避免局势进一步恶化。
另一方面，印尼政府这次实属操之过急。新能源汽车推动全球市场对镍的需求也就发生在近几年，而中企对印尼镍产业的布局要比这早得多。换句话说，中企种下的果树刚结出果子没多久，印尼政府就想“横刀夺爱”，这于情于理都说不过去。若从长远角度考虑，等到中企在印尼的矿产布局更加成熟、印尼本土人才培养到位，那时才是印尼政府“摘果子”的好机会。为了眼前这点议价权就盲目提价、索要利润，这是某些发展中国家引进外资时的通病了，印尼如此，印度也是如此。
当然，印尼政府此举也给中方敲响了警钟。不管怎么说，镍矿都是印尼的国家财富，如果印尼宁可两败俱伤也要大举涨价、不惜将中国企业逼出本土矿产开采市场，那中方是否有保障自己的手段呢？就以镍为例，印尼、澳大利亚和巴西三国合计占据全球约 72% 的份额，现在澳大利亚和巴西在镍加工产业链上处于初期阶段，自然欢迎中企的投资，但等到中企做大蛋糕，难保这两个国家不会走印尼的老路。巴西总统卢拉已表态要成为本国镍矿的“最大受益者”，这就是信号。
更何况，中方去年打出“稀土牌”之后，美国政府大力推动关键矿产的开采与精炼，并与不少盟友达成了共识，美财长贝森特甚至将其作为七国集团的核心议题之一。来自美国的推波助澜，也有可能导致一些原本的资源出口国索要更多利益，争取在供应链里占据更大优势地位。这些国家在得到美国的支持后，很有可能在矿产问题上秉持强硬姿态，这同样不好处理。
就目前情况来看，资源出口国握有资源，而中方则握有技术，若能通力合作，双方利益都能得到保障；不过为了避免出现“教会徒弟饿死师傅”的场景，进一步加强关键矿产领域的技术管制对中方而言仍然是很有必要的。去年10月份商务部公布对稀土相关技术实施出口管制的决定，这开了一个好头，接下来一些高精尖的矿物开采、冶炼技术也应得到关注。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
