湖北
埃马纽埃尔·马克龙在肯尼亚为法国与非洲的“新关系”展开游说。但内罗毕峰会首先说明的一点是：法国如今调整对非政策，不再是出于实力，而是出于无奈。
埃马纽埃尔·马克龙如今每次出访，几乎都能稳定制造出“出圈时刻”。今年年初，他在达沃斯的一次亮相被数百万人转发，画面中这位法国总统戴着镜面太阳镜。最近在亚美尼亚，他又在国宴上唱起了夏尔·阿兹纳武尔的歌曲。本周在内罗毕举行的“非洲向前”峰会上，他还当场斥责了喧闹的人群，对干扰者喊道：“嘿，嘿，嘿。”这段视频已经在社交媒体上被剪成混音版本传播。
但“出圈时刻”并不等于政治成果。差点被忽略的是，马克龙这次在肯尼亚再次发起了一项重大的外交动作，或许也是他剩余任期内最后一次重要的对外政策推进。他与肯尼亚总统威廉·鲁托一道，首次在一个英语国家、也就是法国传统影响范围之外，举办了一场法非峰会。
这本身就清楚表明，法国近来在西非的影响力下滑得有多严重。尤其是在萨赫勒地区，巴黎遭遇了沉重挫折。马里、布基纳法索和尼日尔都将法国军队驱逐出境。军事政权在俄罗斯支持下，有针对性地利用了反法情绪。这个昔日的地区秩序主导者，在西非大片地区已经成了新殖民傲慢的象征。
马克龙早在2017年上任时就承诺，要与旧有的“法非关系”切割。所谓“法非关系”，指的是一整套影响力网络和不透明的幕后交易体系，巴黎数十年来正是借此扶持包括威权领导人在内的非洲政权。
马克龙当年在瓦加杜古谈到，要开启法国与非洲之间的一个新开端。他还希望缓和法非关系中几个最敏感的议题：由前宗主国共同控制的西非法郎、法国军事基地，以及归还殖民时期掠夺的艺术品。
但许多已宣布的改革看起来要么力度不足，要么来得太晚。军事基地是在压力之下才被关闭的。围绕西非法郎，法国虽然退出了相关监管机构，但这种货币仍与欧元挂钩，并继续由法国提供担保。至于掠夺艺术品问题，法国同样进展滞后。
随着战略重心转向东非，马克龙希望在一个历史包袱相对较轻的地区打开新市场。峰会名称“非洲向前”，本身就象征着这种转向。过去的法非会议，主要是巴黎用来巩固其在非洲大陆特殊影响力的平台；而如今，峰会则刻意强调投资、基础设施和共同经济项目。
只不过，竞争已经十分激烈。东亚早已是许多非洲国家最重要的经济伙伴，肯尼亚也是如此。东亚企业在那里修建了道路、桥梁、港口和铁路。印度、土耳其以及海湾国家也都在积极争夺影响力。因此，马克龙进入这个地区时，已经晚了一步，其他力量早就在那里形成了既成局面。
法国总统所包装成“新开始”的这场转向，本质上更像是对新权力格局的适应。旧有的“法非关系”并不是因为法国主动反思而瓦解，而是因为越来越多国家不再接受这套体系，其他大国也早已提供了替代选择。
这并不意味着法国会在非洲变得无足轻重。恰恰相反，正因为东亚、俄罗斯和美国在追求自身利益时往往手段强硬，巴黎未来反而可能再次被视为一个更可预期的参与者。但法国在非洲享有特殊地位的时代，已经结束了。
作者：丹尼尔·施泰因沃特
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