东盟峰会闭幕，11国当场松手，会后发表联合声明，中美成核心焦点

在全球聚焦于波斯湾，以及特朗普访华之旅的当下，作为印太地区地缘政治最重要一环的东盟国家，刚刚结束了第48届峰会。这场峰会看似例行而又平常，然而这背后决定着东盟国家今后面对中美两国时的立场，更是决定着东盟国家能否摆脱短期困境。

这一次的东盟峰会，虽然早已经定好，但过程极为仓促。大会的议题虽然还保持着原定的所谓“携手未来”，然而核心讨论的问题却全部聚焦于当下，尤其是一上来东盟国家就将能源问题摆在了桌面上。

随着美国和伊朗陷入持久性僵持的局面，霍尔木兹海峡似乎还将持续很长时间的封锁，多方聚焦于世界油价，关注韩国、日本等经济繁荣国家能源命脉被切断所引发的问题，然而对于东盟的困境，少有人关注。

东盟的十一个国家当中，确实存在着数个产油国，比如印度尼西亚、马来西亚、文莱和越南等，但是东盟国家整体上需要从外界进口石油，因为东盟内部这些产油国产量实在是太低了；东盟国家每日产油量加起来不过200多万桶，甚至都不如阿曼。

而且东盟内部有关石油方面问题重重，尤其是石油的再加工方面。东盟国家只具备石油的初级提炼工艺，这就导致东盟国家缺乏石油产品衍生物的生产能力，而在这些衍生产物当中最重要的一个就是尿素，这是一种多功能、有调节性、复合性的化肥。

这也就导致了本届东盟峰会在一开始，话题就立刻转向了能源安全。大多数东盟国家都希望东盟内的石油产出国，能够优先在东盟内部进行供应，同时也希望借由东盟这个平台，让这些产油国对同为东盟的兄弟国家给出一个优惠的价格。

然而东盟整体产量如此之低，事实上就是一个僧多粥少的局面。东盟内部国家再怎么努力也只能避免完全无油可用的问题，根本无法缓解能源供应紧张的局面。而对于东盟国家来说最有希望帮助他们解决问题的，恰恰就是区域外的近邻中国。

原因也很简单，那就是中国有着世界上最先进、效率最高的石油精炼技术，能够做到保证各项产出质量的同时，尽可能减少损耗。对于东盟国家来说，这是一根救命稻草，毕竟石油总量不多，能多利用一些就能缓解现在的压力。

正是在这种压力之下，菲律宾突然转向，参会的菲律宾总统小马科斯对中方与东盟共同推动的《南海行为准则》给出了极其积极的态度，这与此前一直勾结美国、日本不断挑衅中国的立场截然不同。

菲律宾做出这样的转向其实也并不奇怪，因为菲律宾全国正陷入能源危机和粮食危机，菲律宾急需新的能源进口渠道以及化肥农药，甚至是维持民众生活稳定的基础工业品进口渠道。小马科斯心里当然非常清楚，能在这些方面为菲律宾构建新渠道的只有中国，没有其他国家。

这迫使小马科斯在东盟讨论能源安全等主题之外，强调《南海行为准则》的重要性。这是非常直白地向中方释放一个缓和两国关系的信号。其实菲律宾此前与日本合作，默许日本在菲律宾发射杀伤性武器，想要让中国改变对菲律宾的态度，光是积极推动一些协定是不够的。

另一方面，东盟亟待解决的问题是，在急需打开中国渠道的同时，如何看待与美国的关系。菲律宾为了解决自身的能源危机，在这次会议中表现出来的临时转向让东盟许多国家意外，而且东盟国家对美国的态度非常复杂。

首先东盟一直想要维持一个中美之间的中间位置。理论上，这样的姿态有利于东盟同时与双方展开交涉，促进经济贸易。然而对于美国来说，东盟不站队就是站队中国这一方。为了逼迫东盟内国家改变立场，特朗普一次又一次地挥舞着关税大棒，又是“产能倾销警告”，又是“强制劳动”等等一系列借口，把东盟内部存在着劳动密集型产业的主要国家都列为征收高关税的对象。

美国给出这些理由纯粹是借口，就是逼迫东盟国家抛弃中国，全面地拥抱美国，成为美国再工业化的垫脚石，让东盟国家按照美国的要求建设工业体系，成为美国供应链当中的一环。并且这种关系是非常畸形的：美国只能向东盟国家索取，而东盟国家不能向美国提出任何要求。对于现在的能源情况来说，东盟急缺能源，而美国作为能源产出国，此时只想着增加产量去平抑美国国内的油价以及化肥等产品的价格，对于东盟等国家的需求丝毫不理会。

这显然说明，东盟国家全盘倒向美国就是走上了一条绝路。而如果想要继续在中美之间保持中立，就不得不和美国正面对抗，这反而让东盟国家的发展不得不向中国靠拢，尽管中国并没有主动提出任何要求。这显然意味着在未来数年内，东盟的这种绝对中立、左右摇摆的立场很难保持。

由此可见，东盟虽然讨论的都是解决组织内部各国的问题，但实际上东盟内部最大的矛盾在于如何定义这个组织未来的意义和位置，所以实际上谈到的内容都与中美相关。

在会议尾声，东盟十一个国家高层相继发布了三项核心成果文件。其中内容虽未直接表明态度，但已经说明了东盟正在用脚投票。

此次峰会主要达成了三个联合声明文件：《应对中东危机声明》《峰会主席声明》《海上合作宣言》。乍看起来与东盟选边站无关，但是这三份文件中唯一提到的共同内容就是保持南海区域整体和平稳定，其表达的意思显然再明确不过，那就是东盟正在加速向中国靠拢。

毫无疑问，在现有的局面之下，东盟不再刻意地维持绝对中立角色，而是做出符合内部大多数国家利益的选择，这是非常明智且合理的。更主要的是，特朗普访华之后，中美两国关系必然进入一个新的阶段。无论中美之间是矛盾激化还是合作升级，对于东盟来说，微微倒向中国是在任何情况下对东盟各国最有利的选择。

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