从婴儿潮一代到婴幼儿,这份预算对每一代人意味着什么。代际之间不断扩大的财富差距,被界定为政府今年预算案的首要目标。资本利得税优惠和负扣税等颇具争议的税制调整,也成为工党重点推进的改革方向。
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“代际公平”几乎成了这份预算案的代名词。澳洲财政部长吉姆·查默斯在周二晚间的演讲中表示,政府将承担“代际责任”。这一表态的背景,是中东战争和顽固通胀持续给经济带来压力。
从加快住宅建筑商资质认证,到削减私人医疗保险折扣;从学校体育,到旨在释放住房可负担性的全面税改——这份预算案将如何影响各个世代,下面分代际来看。
根据毕马威的数据,60岁至79岁的婴儿潮一代仍是全国最富有的一代,平均净资产为246万澳元。他们将受到私人医疗保险折扣削减的影响,但也会从老年护理支出增加以及更多药物纳入药品福利计划中受益。以下是与婴儿潮一代相关的主要措施。
未来四年,政府将从私人医疗保险补贴中削减30亿澳元,此后每年再削减10亿澳元,私人医疗保险因此会变得更贵。65岁以上拥有私人医疗保险的澳大利亚人超过300万。行业最高代表机构警告称,保费可能上涨4%至21%。
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取消折扣所节省下来的资金将转投老年护理领域,用于每年新增5000张床位,并为“居家支持”项目追加拨款。
政府将投入14亿澳元,提高居家护理支持的可负担性和可及性。其中10亿澳元将用于为“居家支持”项目参与者全额覆盖“个人护理”措施,例如洗澡。其余资金将用于项目评估、困难申请和临终照护路径。
未来四年,老年护理还将获得5.651亿澳元,用于支持监管、治理和质量安排。其中超过一半,即2.599亿澳元,将用于维持该领域的信息通信技术系统。其他资金将投向国家失智症行动计划等项目。
更多药物将以59亿澳元的成本被纳入药品福利计划。虽然新增药物将惠及多个年龄层,但前列腺癌、肺癌和膀胱癌等疾病的治疗药物,主要将使年长澳大利亚人受益。未来两年,澳大利亚服务局各中心的一线员工将获得17亿澳元投资,以便民众更容易获得服务并管理各类申请。
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45岁至59岁的X世代,是各代中房地产财富最多的一代,但他们同时面临多重压力:既要支持子女进入大学或购房,也要照顾需要更多支持的父母。
由家庭设立、用于分配收入的全权信托,其受托人现在将承担30%的最低税率。澳大利亚目前有84万个全权信托。税收方式的变化,将影响许多过去能够在代际之间和企业内部摊分税负的家庭。
允许房地产投资者将房产亏损从个人收入中抵扣的负扣税政策,也将被调整。根据预算案,从2027年7月起,负扣税将仅适用于新建住房。对于试图购买投资性房产的X世代来说,这可能带来不利影响,但这一变化不适用于已经享受负扣税的房产。
随着父母年老,X世代还将受益于一项320万澳元的投资。未来四年,这笔资金将用于扩大对承担照护责任员工的职场支持,帮助他们进入劳动力市场并继续留在其中。该措施将通过“照护者包容型职场倡议”实施。
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30岁至44岁的千禧一代,是全国负债最多的一代,也长期难以进入住房市场。预算案中旨在提升住房可负担性的重大举措,将对这一代人形成帮助,但不断膨胀的政府债务也会带来压力。
资本利得税将被调整,这会降低持有资产的收益吸引力,也可能促使更多房产挂牌出售。持有超过一年的资产原本享有的50%资本利得税折扣将被取消,改为采用按通胀调整后的指数化方式,对资产“实际”增值部分征税。查默斯表示,政府对资本利得税和负扣税的调整,将帮助75000名澳大利亚人实现住房目标。
一个重要变化是,如果千禧一代投资新房,仍可使用相关税收优惠;但在二手房市场上,他们面对投资者的竞争应会减少。
企业将在研发方面获得较为优厚的税收优惠,享受税收减免的研发投资上限将从1.5亿澳元提高到2亿澳元。这将支持大型企业和初创公司,也会让处于快速发展中的科技行业的千禧一代受益。
随着澳大利亚总债务突破1万亿澳元,这一代人以及之后的世代都将承受不断上升的政府债务利息支出。下一财年,年度偿付额将达到319亿澳元,到本十年末将升至469亿澳元。
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15岁至29岁的Z世代覆盖面很广,包括中学生、大学生、年轻父母和职业生涯初期的劳动者。他们在高通胀环境下面临低工资压力,也越来越难把拥有住房视为现实可行的目标。
未来十年,国防开支将增加约530亿澳元,这将打开更多招聘机会。澳大利亚国防军目前已经迎来征募和培训热潮,Z世代将是主要受益者。
Z世代中较年轻的人群,将受益于对高等教育质量与标准署的940万澳元投资。这一大学监管机构将重点关注大学治理以及校园中的反犹主义问题。国家客户服务热线将在三年内额外获得2650万澳元,以加强对求职者的支持。
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2026至2027年度,政府还将拨款460万澳元,用于加快住宅建筑商资质认证。在此之外,政府此前还已推出提高学徒比例的相关措施。
对于14岁以下儿童而言,这份预算案的主要投入将通过“茁壮成长儿童计划”体现。该计划面向8岁及以下、存在轻度至中度发育迟缓或自闭症的儿童提供支持。此外,预算案还为部分教育项目和青年无家可归问题提供了额外资金。
遏制国家残障保险计划迅猛增长,是政府整体规划中的核心目标之一,而“茁壮成长儿童计划”正处于这一安排的中心位置。工党已为该计划在五年内预算20亿澳元,其中14亿澳元将拨给各州和领地,用于提供相关服务。
未来四年,工党将投入2610万澳元,以改善教育成果。其中大部分资金,即1820万澳元,将投向国家在线评估平台。其余资金将用于加强科学、技术、工程和数学教育的教学与学习,支持心理健康与福祉项目,以及支持学前阶段数学教育等措施。
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学校体育和体育参与资助项目将获得5050万澳元。
面临无家可归风险的年轻人将获得5940万澳元支持,这笔资金将通过各州和领地发放。该项目将覆盖约4000名16岁至24岁的年轻人,他们正在领取“离家居住”标准的青年津贴或原住民学生补助。
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