东盟11国聚菲，马科斯立场大变向中国示好

5月8日，菲律宾宿务。

当美国国务院还在连夜起草声明，要求东盟在南海问题上“统一立场”，当五角大楼的官员们还在盘算着下一场美菲联合军演的规模和地点的时候，马科斯已经用行动给出了最出人意料的答复。

东盟10国加上刚刚正式加入的东帝汶，11个国家的领导人齐聚一堂。

会场上讨论了能源安全、粮食安全、中东冲突、数字经济等一系列议题。

但把所有这些议题揉碎了看，所有人真正关心的只有一个问题——在大国较劲日益激烈的今天，东盟那个喊了多年的“不选边站”，现在还剩多少含金量？

而马科斯在峰会上的表态，给了这个问题一个最耐人寻味的答案。

过去一年，马科斯在南海问题上态度强硬。美菲联合军演越搞越大，从“肩并肩”到“海上联合巡航”，从黄岩岛附近到巴士海峡，几乎每个月都有新的动作。

可这回在宿务，他变了。

在峰会开幕式上，马科斯没有像外界预期的那样大谈南海问题，没有渲染所谓的“中国威胁”，反而主动提出，希望在2026年底前敲定南海行为准则。

这是他作为东盟轮值主席国提出的议程目标，目前还不是东盟11国的共同共识。中方5月11日回应说，正与东盟各国密切磋商，争取早日达成。

更让人意外的是，他在多个场合专门感谢了中国在化肥方面给予菲律宾的帮助。

前后反差之大，让很多观察家都怀疑，这还是那个几个月前还在南海问题上频频制造摩擦的马科斯吗？

这不是一时的心血来潮，也不是简单的外交辞令。

这不是脑子一热，是他反复掂量之后的选择。

先看看菲律宾国内的真实情况。

3月24日，马科斯签署第110号行政令，宣布全国进入能源紧急状态。

随着中东战事外溢效应扩大，国际油价一路飙升，能源结构单一、石油90%依赖进口的菲律宾，成了受冲击最严重的国家之一。

汽油价格在过去三个月里上涨了约65%，柴油涨幅更是超过一倍；居民终端电价涨了近5%，但电厂批发价暴涨了50%以上。 马尼拉街头，很多出租车司机因为加不起油，不得不把车停在家里。工厂因为电力不足，被迫实行“做四休三”。

比能源危机更严重的是粮食危机。

菲律宾是世界上最大的大米进口国之一，同时也是化肥进口大国。过去一年，国际化肥价格上涨了65%，导致菲律宾农业生产成本大幅增加。如果不能及时解决化肥供应问题，今年的水稻产量将下降15%以上，这对一个有1.1亿人口的国家来说，是不可承受的风险。

而中国，恰恰是菲律宾最大的化肥供应国。

今年3月，菲律宾农业部长专门向中国请求紧急化肥援助，中国一季度对菲出口量同比大幅增长。首批5.2万吨复合肥3月22日就运到了马尼拉，支撑了当地120万公顷早稻抢种。

这些化肥，直接关系到菲律宾今年的粮食收成，关系到上千万菲律宾人的饭碗。

这就是马科斯感谢中国的原因。

不是因为他突然变得亲华了，而是因为他终于明白一个道理：华盛顿说的再好听，也解决不了马尼拉街头加不起油的问题；美国的航空母舰，也变不出菲律宾农民需要的化肥。

这个道理很简单，但很多人非要撞了南墙才懂。

如果说国内的经济压力是马科斯转变的直接原因，那么东盟内部的共识就是推动他转变的根本动力。

这次峰会有一个非常重要的细节，很多人都忽略了。

11个东盟国家的领导人，没有一个人在公开场合附和菲律宾在南海问题上的强硬立场。

印尼总统普拉博沃再次强调，印尼将继续坚持“自由积极”的外交政策，不加入任何阵营，也不会偏袒任何一方。

新加坡总理黄循财表示，东盟没有人希望看到“新冷战”爆发，地区国家应该通过对话协商解决分歧。

就连和美国关系最密切的泰国和马来西亚，也都明确表示，支持通过和平方式解决南海问题，反对将南海问题国际化。

这不是巧合。

这是东盟11国经过反复权衡之后，形成的集体共识。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院今年4月发布的《东南亚态势报告：2026》显示，55.6%的东盟国家受访者认为，本国将改善或显著改善对华关系；只有12.3%的受访者认为，本国应该加强与美国的军事同盟。

这个数据，比去年同期上升了17个百分点。

为什么会有这么大的变化？

因为东盟国家终于看清了一个事实：美国给不了他们想要的东西。

美国承诺的“印太经济框架”，谈了三年多，至今没有任何实质性的市场开放承诺。美国想要的，只是让东盟国家在供应链上“去中国化”，只是让东盟国家充当美国遏制中国的棋子。

而中国给的，是实实在在的利益。

今年第一季度，中国与东盟贸易额达到1.97万亿元人民币，同比增长15.4%，连续六年互为最大贸易伙伴。中老铁路跨境货物贸易累计突破800亿元，西部陆海新通道货运量同比增长22.5%。

从新能源汽车到电子元件，从热带水果到农业技术，中国与东盟的产业链已经深度融合，形成了“你中有我、我中有你”的格局。

这种经济上的相互依存，不是任何政治口号或者军事同盟能够打破的。

更重要的是，中国提供的是稳定性和确定性。

在这个变乱交织的世界里，没有什么比确定性更珍贵。

美国的政策四年一变，特朗普上台之后，退出了多少国际组织，撕毁了多少协议，全世界有目共睹。谁也不知道，四年之后，美国的政策又会变成什么样子。

而中国的政策，始终保持着连续性和稳定性。

中国始终支持东盟在区域架构中的中心地位，始终坚持与东盟国家共同发展，始终主张通过对话协商解决分歧。

这就是东盟国家最终选择“不选边站”的根本原因。

不是因为他们害怕美国，也不是因为他们亲近中国，而是因为这是最符合他们国家利益的选择。

现在回头看马科斯的处境，不得不说一句：这是他上任以来面临的最艰难的抉择。

当他去年决定全面倒向美国的时候，他的算盘打得很清楚——用南海问题换取美国的军事保护，用美国的投资拉动菲律宾的经济增长。

但现实给了他一记响亮的耳光。

美国的军事保护，换来的是南海局势的持续紧张，是菲律宾渔民无法正常出海捕鱼，是外国投资者对菲律宾安全环境的担忧。

美国承诺的很多投资，至今大多停留在纸面上，落地的项目寥寥无几。

更让马科斯感到心寒的是，当菲律宾陷入能源危机和粮食危机的时候，美国不仅没有伸出援手，反而趁机抬高了对菲律宾的石油和粮食出口价格。

这就是美国的“盟友待遇”。

需要你的时候，甜言蜜语，承诺满天飞。

不需要你的时候，翻脸比翻书还快，甚至会反过来咬你一口。

马科斯终于明白了，把国家的命运寄托在别人身上，是多么愚蠢的一件事。

所以他选择了转向。

他主动提出要在年底前敲定南海行为准则，他专门感谢中国在化肥方面的帮助，他释放出了希望改善中菲关系的明确信号。

不过也要看到，这次峰会期间，美菲史上最大规模的“肩并肩”联合军演还在进行，1.7万名官兵参演。5月6日，菲律宾海警飞机还骚扰了中国在鲎藤礁正常作业的科考船。

这不是投降，也不是背叛。

这是一个成熟的政治家，在认清现实之后，做出的最理性的选择。

当然，我们也不能过于乐观。

马科斯的转变，是基于现实利益的计算，而不是基于意识形态的改变。未来，他很可能还会在中美之间摇摆，还会在南海问题上搞一些小动作。

但有一点是确定的：他再也不会像去年那样，不顾一切地全面倒向美国了。

因为他已经付出了代价，也已经吸取了教训。

那么，这次东盟峰会到底传递出了什么样的信号？为什么说马科斯的转变，标志着东南亚地缘政治格局正在发生根本性的变化？

第一，东盟的“不选边站”，从来都不是中立，而是自己的事自己做主。

很多人误以为，“不选边站”就是在中美之间保持中立，就是谁也不得罪。

这是一个非常大的误解。

东盟的“不选边站”，就是不想当任何大国的跟班，不想听任何大国的指挥，只按自己的国家利益办事。

过去，很多人认为东盟说的“不选边站”只是一句空话。但这次峰会证明，东盟已经有能力、有决心维护自己的立场。

当美国要求东盟在南海问题上“统一立场”的时候，东盟用自己的方式拒绝了。当美国试图逼迫东盟国家选边站队的时候，东盟11国用集体的声音告诉世界：我们的命运，我们自己做主。

这是一个历史性的进步。

第二，一起做生意赚钱，永远是国与国之间最稳定的压舱石。

在这个充满不确定性的时代，军事同盟可能会破裂，政治承诺可能会失效，意识形态可能会改变，但实实在在的利益永远是最真实、最持久的。

中国与东盟的关系，之所以能够经受住各种风浪的考验，最根本的原因就是双方有着深厚的经济联系。

连续六年互为最大贸易伙伴，产业链深度融合，利益高度交织。这种经济上的相互依存，形成了一种强大的约束力，使得任何一方都不敢轻易破坏双边关系。

马科斯的转变，就是最好的证明。

无论他在政治上多么倾向于美国，无论美国给他多少军事承诺，当菲律宾的能源安全和粮食安全受到威胁的时候，他最终还是不得不向中国寻求帮助。

这就是经济的力量。

第三，和平与发展，永远是时代的主题，永远是人心所向。

当今世界，冲突和动荡无处不在。乌克兰战争还在继续，中东战火愈演愈烈，很多国家都被卷入了大国较劲的漩涡。

但东盟国家用自己的行动告诉世界：和平与发展，才是大多数国家的共同愿望。

没有哪个国家愿意打仗，没有哪个国家愿意牺牲自己的经济发展，去为别的国家的利益买单。

东盟国家希望的，是一个和平稳定的南海，是一个开放包容的地区，是一个能够让各国人民过上好日子的未来。

这就是为什么南海行为准则的谈判能够不断推进，这就是为什么中国与东盟的合作能够不断深化，这就是为什么马科斯最终选择了转向。

人心所向，大势所趋，不可阻挡。