政策落地不能“慢半拍”（财经观）

曲哲涵

财政部2026年一季度新闻发布会披露，年初出台的财政金融协同促内需一揽子政策成效显著，一季度新发放相关贷款超8.8万亿元，截至4月中旬消费品以旧换新带动相关商品销售额超5400亿元；一揽子政策累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次，充分彰显财政金融政策逆周期调节的精准实效。

近年来，从“两新”政策扩围升级到“双贴息”政策落地发力，从1000亿元财政金融协同促内需专项资金设立到超长期特别国债持续加码，政策组合拳层层递进、接续发力，在稳投资、促消费、激活力上取得扎实成效。但也要看到，政策落地执行的温差、时差问题仍然存在：一边是部分地区主动开辟审批绿色通道、推动政策直达快享、红利即申即享；另一边则是一些地方的经营主体反映，上一轮贴息资金申请还滞留在审批环节，政策红利迟迟无法兑现，落地梗阻问题亟待破解。

“看准了就抓紧干”，各地已有不少成熟实践样板。比如，上海市优化跨部门协同机制，精简审批审核流程，打破政务数据壁垒，企业提交设备更新贴息申请后，各环节严格审办时限，确保资金尽快到账；江苏聚焦消费品以旧换新重点领域，依托一体化线上政务服务平台，实现补贴申请、智能审核、资金拨付“一站式”全流程网办；广东韶关创新构建“再贷款+融资增信+专项补贴贷”联动机制，将企业待兑付补贴回款纳入授信核心依据，有效缓解商户短期现金流压力……多地立足实际、精准对接市场需求，打通机制堵点，推动政策快速落地，切实惠及广大经营主体与城乡居民。

然而，部分地区政策执行仍“慢半拍”。西部某市，企业2024年底申请的贴息款项，截至2026年一季度末仍未兑现，当地虽承诺逐步兑付，但已影响企业资金周转。某省财政厅坦言，2025年服务业经营主体贷款贴息政策执行中，存在“政银协同不畅、审核效率偏低、部分项目找不到对口审核部门”等突出问题。此类政策空转、红利迟滞问题，不仅让经营主体错失转型升级、扩大经营的发展机遇，更会弱化政策调控效能，不利于形成稳增长、促发展的合力。

政策落地时效不足，与部门协同不畅、制度机制不完善、跟踪督办薄弱、监督问责缺位等问题相关。从执行流程来看，财政、金融、行业主管等多部门之间数据壁垒仍然突出，层层审批、重复审核增加制度性交易成本；叠加部分地区财政收支处于紧平衡状态，资金调度压力突出；再加上人工审核占比偏高、流程标准化不足等多重因素影响，直接拉长政策兑现周期。

提高政策落地时效，既是持续巩固经济回升向好态势、稳定市场预期的关键举措，也是检验地方发展政绩观、治理能力的重要标尺。对“慢半拍”的问题，必须多管齐下、系统施策、靶向破题：健全中央统筹调度、地方属地落实、部门协同联动工作机制，破除数据孤岛，打通信息共享通道，以技术赋能压缩审批环节、缩短办理时限，构建政策申请、智能审核、合规拨付、闭环监管全链条管理体系；健全监督考核体系，压实地方和部门主体责任，将政策兑现效率、经营主体满意度纳入绩效考核，畅通线上线下投诉反馈渠道，以刚性问责倒逼履职尽责、提升服务效能。

政策生命力在于落地执行。财政金融调控政策既要强化“含金量”，更要保障“时效性”。唯有务实功、出实招、求实效，全方位打通政策落地“最后一公里”，才能充分释放财政金融逆周期调节效能，持续加固经济回升向好基础，稳步推动高质量发展提质增效，为“十五五”开好局、起好步筑牢经济与民生根基。

《 人民日报 》( 2026年05月13日 18 版)